新京報：葛蘭素案是整頓中國醫藥市場良機

2013年07月17日 11:03
來源：新京報

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■ 觀察家

以“葛蘭素史克”潛規則為代表的行為，不僅破壞了市場秩序，同時表現出了對法律的藐視——試想，如果這些行賄發生在美國、歐洲，企業本身會遭遇什么樣的處罰和輿論壓力。

近期，跨國公司葛蘭素史克在華高管涉嫌受賄，并用受賄所得再行賄政府官員和醫生等，被公安部門調查。這條新聞的出現，再度把跨國醫藥企業推上了風口浪尖。近幾年來，跨國企業在華經營出現的各種問題中，葛蘭素史克案件格外惹眼。這不僅因為涉案金額巨大、包括性賄賂等特點，更因為它也是一家關系到千萬家庭健康的跨國醫藥企業。

跨國醫藥企業在華行賄早就不是個案，在葛蘭素史克之前，強生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華涉嫌行賄風波，輝瑞更是因商業賄賂被美國司法部門處以23億美元的巨額罰單。

而作為跨國藥企，這種行賄行為的蔓延已成為業內“潛規則”，其導致的結果，一方面自然是賄賂成本轉嫁到患者身上，使得藥品價格虛高——醫藥銷售有暴利，藥品價格中20%-30%的比例都源自這些成本；另一方面也造成了醫療業內腐敗風氣的蔓延，少數醫務工作者和醫院以此為“慣例”，在吃拿卡要的道路上越走越遠，行業的榮譽和尊嚴自然無從談起。

因此，借由此次“葛蘭素史克案件”，正是一次整頓中國醫藥市場的良機。近年來我國的醫療改革中，如何打破“以藥養醫”的惡性循環，是一個重要的突破口。藥品價格虛高，不僅阻礙了醫療體系改革，更成為看病貴、看病難頑癥和醫患關系緊張的助推力。在這個過程中，“葛蘭素”式的潛規則發揮了巨大的負面作用。

尤其對于跨國藥企來說，他們本應該憑借自身的國際行業技術優勢、管理體制優勢和影響力，在中國的醫藥行業中率先垂范。他們既是中國市場開放的獲益方，就應該成為中國法律的遵守者，醫藥市場的規則引導者。而以“葛蘭素史克”潛規則為代表的行為，不僅破壞了市場秩序，同時表現出了對法律的藐視——試想，如果這些行賄發生在美國、歐洲，企業本身會遭遇什么樣的處罰和輿論壓力。

我們看到，這些年對于跨國醫藥企業的查處并非沒有。但每次查處之后，往往沒有形成真正的震懾效應，其“潛規則”冰山之下的部分仍然未能充分地被暴露。每次案件之后，都往往能聽到“這家企業運氣不好”的說法，行賄、回扣等非法手段仍然屢禁不止。這種潛規則戰勝法律尊嚴的現象之所以出現，一方面是醫藥企業的市場利潤極大，潛規則有巨大的誘惑和操作空間，另一方面也說明“除惡務盡”仍然沒有用到極致，跨國企業鉆法律漏洞的成本很小。

因此，對于“葛蘭素”式的潛規則，要窮盡全力進行查處，并且持之以恒予以監管。因為這樣的“潛規則”牽一發動全身，甚至關系到醫改的未來。盡管目前葛蘭素史克（中國）已經道歉，并且支持中方行動，但是這次案件的查處，應該只是開端。面對中國醫療體制改革的復雜變局，面對中國公眾的期待與信任，持之以恒的查處和監管，才是醫療業健康發展的根本。

□石嘉（學者）

（原標題：葛蘭素案件：整頓中國醫藥市場的良機）