中央壓“三公”省了5億5 賬本雖透明但還要細(xì)化

2013年07月19日 06:47
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版 作者：潘旭濤、楚娟、劉慶

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　　朱慧卿作（新華社發(fā)）

　　2012年中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)

新華社記者　陳琛編制

本報(bào)北京7月18日電　（潘旭濤、楚娟、劉慶）從今日起，中央部門密集公布2012年度部門決算，其中“三公經(jīng)費(fèi)”是社會(huì)最關(guān)注的話題。受中央關(guān)于厲行節(jié)約之風(fēng)的影響，多數(shù)部門今年“三公經(jīng)費(fèi)”決算比預(yù)算減少幅度較去年增加。但專家認(rèn)為，在決算細(xì)化方面，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

決算較預(yù)算普遍減少

2012年中央決算報(bào)告顯示，2012年中央行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”合計(jì) 74.25億元，比預(yù)算數(shù)減少5.59億元。其中因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)19.45億元，減少2億元；車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)40.67億元，減少2.81億元；公務(wù)接待費(fèi)14.13億元，減少0.78億元。2012年決算數(shù)比預(yù)算數(shù)減少較多，主要是各部門切實(shí)落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的要求、大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少了相關(guān)支出等。“三公經(jīng)費(fèi)”與2011年的93.64億元相比，減少了19.39億元。

從公布的數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)部門決算較預(yù)算有所減少，且減少幅度大于2011年。例如：財(cái)政部2012年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算4979.07萬(wàn)元，支出決算為4529.94萬(wàn)元，完成預(yù)算的90.98%，與2011年的97.23%相比，減少了6.25%。

北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)不僅是推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)的突破口，也是加快整個(gè)政府信息公開(kāi)的突破口。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)政府“過(guò)緊日子”的背景下，各部門主動(dòng)壓縮“三公”支出，釋放出向建立廉潔政府邁進(jìn)的積極信號(hào)。

不過(guò)，也有個(gè)別部門決算數(shù)目超出了預(yù)算，國(guó)家發(fā)改委2012年“三公”預(yù)算安排4327.74萬(wàn)元，但實(shí)際支出決算為4948.00萬(wàn)元，“花超”14.33%。

賬本雖透明但還要細(xì)化

一直以來(lái)，包含因公出國(guó)、公車購(gòu)置與運(yùn)維、公務(wù)接待的“三公經(jīng)費(fèi)”到底花了多少錢，是公眾最關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。專家認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”的公開(kāi)，不僅滿足了公眾的知情權(quán)，而且將公權(quán)力從不為人所知的封閉狀態(tài)“曬”到公眾的視野之中。

中央各部門自2011年向社會(huì)公開(kāi)部門決算以來(lái)，“賬本”越來(lái)越細(xì)化。例如，國(guó)家發(fā)改委對(duì)“花超”的費(fèi)用做出了解釋，詳細(xì)列舉了這部分錢花在何處。

但是，此次公布的“三公經(jīng)費(fèi)”還存在一些部門公開(kāi)程度不足，出國(guó)的目的、效果沒(méi)有體現(xiàn)，公務(wù)接待費(fèi)用比較模糊等不足。

在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希看來(lái)，與過(guò)去相比，“三公經(jīng)費(fèi)”的透明度大大提高了，但在公開(kāi)細(xì)化程度方面還有待加強(qiáng)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院燕繼榮教授接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，“三公”支出的公開(kāi)應(yīng)該更加精細(xì)化，公開(kāi)的范圍也不能僅限于結(jié)果公開(kāi)、信息資料公開(kāi)，應(yīng)該讓公民參與到?jīng)Q策過(guò)程中，共同制定合理的價(jià)格，使公民真正行使參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

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