中央壓“三公”省了5億5 賬本雖透明但還要細化

2013年07月19日 06:47
來源：人民日報海外版作者：潘旭濤、楚娟、劉慶

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　　朱慧卿作（新華社發）

　　2012年中央部門“三公經費”支出合計

新華社記者　陳琛編制

本報北京7月18日電　（潘旭濤、楚娟、劉慶）從今日起，中央部門密集公布2012年度部門決算，其中“三公經費”是社會最關注的話題。受中央關于厲行節約之風的影響，多數部門今年“三公經費”決算比預算減少幅度較去年增加。但專家認為，在決算細化方面，還有待進一步加強。

決算較預算普遍減少

2012年中央決算報告顯示，2012年中央行政事業單位“三公經費”合計 74.25億元，比預算數減少5.59億元。其中因公出國（境）經費19.45億元，減少2億元；車輛購置及運行費40.67億元，減少2.81億元；公務接待費14.13億元，減少0.78億元。2012年決算數比預算數減少較多，主要是各部門切實落實中央有關厲行節約的要求、大力壓縮“三公經費”，減少了相關支出等。“三公經費”與2011年的93.64億元相比，減少了19.39億元。

從公布的數據看，絕大多數部門決算較預算有所減少，且減少幅度大于2011年。例如：財政部2012年“三公經費”財政撥款預算4979.07萬元，支出決算為4529.94萬元，完成預算的90.98%，與2011年的97.23%相比，減少了6.25%。

北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，“三公經費”公開不僅是推進預決算公開的突破口，也是加快整個政府信息公開的突破口。在當前強調政府“過緊日子”的背景下，各部門主動壓縮“三公”支出，釋放出向建立廉潔政府邁進的積極信號。

不過，也有個別部門決算數目超出了預算，國家發改委2012年“三公”預算安排4327.74萬元，但實際支出決算為4948.00萬元，“花超”14.33%。

賬本雖透明但還要細化

一直以來，包含因公出國、公車購置與運維、公務接待的“三公經費”到底花了多少錢，是公眾最關心的一個問題。專家認為，“三公經費”的公開，不僅滿足了公眾的知情權，而且將公權力從不為人所知的封閉狀態“曬”到公眾的視野之中。

中央各部門自2011年向社會公開部門決算以來，“賬本”越來越細化。例如，國家發改委對“花超”的費用做出了解釋，詳細列舉了這部分錢花在何處。

但是，此次公布的“三公經費”還存在一些部門公開程度不足，出國的目的、效果沒有體現，公務接待費用比較模糊等不足。

在財政部財政科學研究所副所長劉尚希看來，與過去相比，“三公經費”的透明度大大提高了，但在公開細化程度方面還有待加強。

北京大學政府管理學院燕繼榮教授接受本報采訪時說，“三公”支出的公開應該更加精細化，公開的范圍也不能僅限于結果公開、信息資料公開，應該讓公民參與到決策過程中，共同制定合理的價格，使公民真正行使參政權、監督權。