魯政委：總理闡明調結構與穩(wěn)增長相輔相成

2013年07月23日 03:13
來源：新京報作者：李蕾

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興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委

參與總理座談會的經(jīng)濟學家魯政委認為，新一屆政府有非常強的市場化改革意識

7月16日，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委先生，受邀參與了李克強總理的座談會。他對新京報表示，參加座談會的最大感受是新一屆政府在經(jīng)濟方面有非常強的市場化改革意識。

他認為，這種座談會的形式，既讓學者更好地了解高層決策所面臨的約束，又能讓決策層更直接地了解到現(xiàn)實狀況。

從近期的政策來看，魯政委認為，如果經(jīng)濟平穩(wěn)運行，大的宏觀政策就不會頻繁隨意調整，而是“大盤子”不動的情況下，進行結構優(yōu)化。談到總理的經(jīng)濟理念和經(jīng)濟思路，他表示，是穩(wěn)增長與調結構并重，長遠來看是依靠市場化的作用。

要創(chuàng)造良好環(huán)境吸引民間投資

新京報：你是否參與了總理座談會？有怎樣的感受？

魯政委：座談會我參與了。總體的感受是新一屆政府有非常強的市場化改革的意識。

新京報：你如何看待這種形式的座談會所起到的作用？

魯政委：我覺得座談會的作用是雙向的。

首先，一般大家都認為國務院的決策很神秘，通過座談會能夠讓專家學者更好地了解高層決策者所面臨的約束。學者平時會表達決策應該如何做，但是作為政治家要考慮的現(xiàn)實因素很多，不是只考慮經(jīng)濟因素一個方面，這樣的座談會有助于大家了解高層決策時所面臨的特殊約束條件。另一方面，也有助于高層近距離了解市場，傾聽外部的聲音。

新京報：總理講過，經(jīng)濟環(huán)境更加錯綜復雜,有利條件與不利因素并存,經(jīng)濟既有增長動力,也有下行壓力。增長動力和下行壓力分別是什么？

魯政委：下行壓力從表面上看，是投資平穩(wěn)甚至放緩，出口出現(xiàn)了下降。

從企業(yè)的感受來看，今年的生意比往年都難做，庫存壓力嚴重。行業(yè)中供給能力和產(chǎn)能非常大，東西卻不好賣。過去市場好的時候企業(yè)借了很多錢投入產(chǎn)能，投產(chǎn)后生意一落千丈，沒辦法把錢還清，負債壓力比較大。

從國際環(huán)境來看，要比兩年前好，但是這并不能必然解決我們所面臨的問題，我們要善用環(huán)境。如果不善用環(huán)境，美國經(jīng)濟的好轉對我們來說并不是福音。日元貶值太多，也給國內企業(yè)帶來了很大的壓力，日元貶值后有利于日本出口，我們的產(chǎn)品在國際上的競爭壓力就會增大。

我國經(jīng)濟上行的動力也是有的。首先，大家都在講人口紅利的消退，但與此同時，大學生就業(yè)形勢也令人擔憂，這說明中國的勞動力仍然很充裕。

其次，我國東中西部的經(jīng)濟落差還比較大。東部經(jīng)濟增速落下來后，中西部還能保持很高的增速。

第三，雖然地方政府負債高受到關注和爭議，但從有利方面來看，說明地方政府有發(fā)展經(jīng)濟的熱情。其實關鍵是要提供一個合適的激勵機制，避免讓政府大包大攬，而是讓他們想方法營造良好的環(huán)境由民間投資去做，民間投資潛在熱情是在的。所以我認為未來經(jīng)濟增長動力還比較充分。

GDP增長7.5%的下限最緊迫

新京報：總理認為，要使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。“上限”和“下限”的合理區(qū)間具體是指怎樣的水平？

魯政委：總理在廣西的講話中提到，各項經(jīng)濟指標都在年初設定的區(qū)間內。這個年初設定的區(qū)間是政府工作報告時設定的。

政府工作報告中設定的全年增長目標是GDP增速為7.5%，CPI上漲幅度為3.5%，失業(yè)率低于4.6%。我們就來分析哪幾個目標最緊急呢？

從失業(yè)率來講，大家都覺得只要失業(yè)率沒有大的問題，經(jīng)濟增速還可以更低一點，這是從長期來說的，但是就今年來說，失業(yè)率壓力不是很大。4.6%是朱镕基總理時期最困難時的失業(yè)率目標，今年不可能走到那么困難的程度，雖然不能排除未來會出現(xiàn)這種情況，但是年內不會惡化得那么快。所以這個不是最大的問題。

CPI的全年目標也不是問題。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上半年我國CPI的上漲幅度是2.4%，這就意味著如果要超過全年CPI上漲3.5%的目標，那么下半年每個月的CPI都得達到4.5%。所以說空間也是很大的，也沒有問題。

所以最緊急的是GDP增長下限7.5%的目標。上半年GDP增速是7.6%，如果下滑的態(tài)勢止不住，那全年就不一定能達到7.5%的增速，所以這是最緊迫的。

宏觀政策不會頻繁調整

新京報：在總理提到的“穩(wěn)增長、調結構和促改革”中，哪個目標是最重要的？

魯政委：以前研究人員總是認為穩(wěn)增長和調結構兩者是互相排斥的。經(jīng)濟增速太快怎么能夠調結構呢？所以結構調整要以一定的經(jīng)濟下調為代價，這幾乎是研究領域的一種主流觀點。

但是這次李克強總理講得非常清楚了，即調結構和穩(wěn)增長是相輔相成的，也就是說經(jīng)濟穩(wěn)定增長了有利于調結構，結構優(yōu)化了有利于為長期的經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定的動力。

從國務院的層面來看，并沒有把調結構和穩(wěn)增長割裂開來。政策上，穩(wěn)增長的措施之一是棚戶區(qū)改造，這對將來城鎮(zhèn)化和改善民生有重要意義，這就是把穩(wěn)增長和調結構結合起來了。再比如促進節(jié)能環(huán)保和信息消費，都是穩(wěn)增長和調結構結合的舉措。

結合的方式就是把投資投到有利于結構調整的方面，即城鎮(zhèn)化、節(jié)能環(huán)保和發(fā)展生產(chǎn)型的服務業(yè)和生活型的服務業(yè)。

新京報：除講話外，新一屆政府還出臺了一系列政策，比如取消和下放審批項目，中央部門一般性支出削減以及盤活存量資金等。這些講話和措施顯示高層怎樣的思路？

魯政委：從近期出臺的措施來看，說明高層不會隨意調整大方向，只要經(jīng)濟形勢沒有顯著惡化，大的宏觀政策就不會頻繁隨意調整。也就是說，如果經(jīng)濟仍然是平穩(wěn)運行的，那就在“大盤子”不動的情況下，進行結構優(yōu)化。從財政方面來看，包括壓縮一般性支出等，都是不該花的錢省出來投到應該投的地方去，這叫激活財政的存量；激活貨幣存量不是要進一步放松貨幣政策，多印鈔票，而是就這么些鈔票，不要亂花錢。

在經(jīng)濟思路上，是穩(wěn)增長與調結構并重，長遠來看是依靠市場化的作用。

新京報記者李蕾實習生安百隆