經濟觀察：李克強“補短板”思路管理經濟“底線”

2013年07月24日 22:47
來源：中國新聞網 作者：周銳

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中新社北京7月24日電題：李克強“補短板”思路管理經濟“底線”

在提出“上下限”，明示宏觀調控戰略原則后，中國總理李克強24日主持召開國務院常務會議，就“底線管理”的具體戰術作出安排。

從“穩匯率，增強外貿企業競爭力”到“改體制，擴大鐵路建設資金來源”再到“減稅負，支持小微企業發展”，李克強今天布置的戰術招招都直指中國經濟的薄弱環節，體現出“補短板”思路。

半個月前，李克強在一次談話中首度明確“經濟運行合理區間”的具體內涵：宏觀調控要讓經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

國家統計局隨后發布的數據顯示，上半年中國國內生產總值GDP同比增長7.6%。其中，一季度增長7.7%，二季度增長7.5%。

雖然經濟增速目前仍在合理區間，但中國人民大學校長陳雨露在李克強主持的經濟形勢座談會上提醒，“需求下滑—生產領域的價格下滑—利潤下滑—投資回落—需求進一步下滑”這一經濟下行自我強化機制可能會逐漸形成，從而導致中國實體經濟加速回落。

要遏制需求下滑，穩住外貿至關重要。中國銀行國際金融研究所高級分析師周景彤在接受中新社記者采訪時指出，鑒于目前出口帶動國內生產，進而帶動投資的“外循環”還未根本轉變，出口回落對經濟增長具有決定性影響。

出口是經濟增速不滑出“下限”的“短板”，而人民幣持續升值則是出口的“短板”。

中國海關總署綜合統計司司長鄭躍聲介紹說，截止到6月底，人民幣兌美元、兌歐元、兌日元匯率中間價分別較去年年底升值1.7%、3.3%和16.7%。這導致出口企業產品競爭優勢逐漸削弱，出口難度加大。

在這種情況下，24日召開的國務院常務會議明確提出要“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”，并擬通過制度創新，提高貿易便利化水平等一系列手段，增強外貿企業競爭力。

增加投資也是穩需求可以做的“加法”之一。在產能過剩普遍存在的情況下，加強落后地區“鐵公基”(鐵路、公共設施、基礎設施)的建設是中國宏觀調控的一張“好牌”。

不過，要加快鐵路建設，必須首先克服缺錢的難題。李克強24日主持召開的會議，就推進鐵路投融資體制改革作出部署。作為鐵路機構改革、實現政企分開后的又一重大改革舉措，設立鐵路發展基金、向社會資本開放城際鐵路所有權等一攬子措施，有望補強鐵路融資的“短板”。

而中西部和貧困地區鐵路及相關設施優先建設的要求，也有助于改變中國經濟發展不平衡的局面。

除了經濟增長率，就業水平也是衡量中國經濟是否接近“下限”的一個重要標志。

從“就業崗位”的供給來看，小微企業對擴大就業發揮著重要作用。但匯豐24日公布的以中小企業為主要調查樣本的7月份中國采購經理人指數(PMI)卻進一步回落至47.7，創出近1年來的最低值。

相比于為外貿企業、鐵路融資所做的“加法”、24日召開的會議選擇通過“做減法”的方式來補強“負擔過重”這一小微企業的發展短板。

會議要求，從8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元人民幣的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。據測算，此舉將為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入。

通過今天的會議，中國當前宏觀調控的戰略和戰術均已得到明確。未來，中國官方料繼續發揮調結構、促改革對穩增長的積極作用，通過營造公平開放便利的市場環境、激發市場主體活力、加強薄弱環節建設等一系列手段，在保持“戰略定力”的基礎上，做好經濟增長的“底線管理”。(完)

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