“治賄風暴”席卷跨國藥企 劍指高藥價

2013年07月25日 01:27
來源：第一財經日報 作者：王蔚佳 馬曉華

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始于英國最大制藥公司葛蘭素史克（下稱“GSK”）中國區的“治賄風暴”，正在迅速擴散。

23日晚間，英國第二大制藥公司阿斯利康（AstraZeneca）確認，繼19日其上海公司一名醫藥代表被警方帶走調查后，又有兩名上海員工被警方問訊，他們是上周五被調查銷售員的直線經理。

與此同時，衛計委網站22日發布消息稱，多部委聯席會議通過了《2013年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，強調將加大整治力度，堅決支持配合司法機關查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，運用經濟處罰、資格處理和刑事處罰等多種措施打擊行賄行為。

一位接近公安部的人士對《第一財經日報》表示，公安部經偵局的確有一個專案組在負責調查跨國藥企的商業賄賂等問題，以期對其違法行為形成震懾。

有接近監管層的醫藥界人士對本報表示，此次打擊外資藥企商業賄賂主要針對高藥價，另外也有平和市場的作用。

突襲跨國藥企

阿斯利康是一個月內，第三家在中國卷入調查的跨國制藥公司。

23日晚，阿斯利康確認，其上海公司又有兩名經理被警方問訊。19日，他們二人直線管理的下屬醫藥銷售人員已經被警方帶走，至今沒有回到公司。

也是在19日的上海，當阿斯利康的醫藥代表被警方帶走的時候，比利時制藥公司優時比（UCB）也終于向外界承認了其上海辦公室被“造訪”的消息。

而此時，GSK中國區副總裁梁宏已經被上海警方帶走了近一個月。

“該案涉及人員多，持續時間長，涉案數額巨大，犯罪情節惡劣。現有證據充分證明，葛蘭素史克（中國）投資有限公司部分高管和相關旅行社的部分高層人員已涉嫌嚴重商業賄賂和涉稅犯罪。”7月11日，公安部官方網站首次就GSK事件定性表態。

而梁宏本人則被查出，在涉嫌行賄官員和醫院的同時，利用職務之便，通過旅行社以提取會議業務回扣、接受項目好處費等形式大肆收受賄賂。

在公安部已經公布的案情中，GSK此次牽涉的案值指向了30億元人民幣的巨額數字。此外，還有700家旅行社被查出和GSK產生關聯。

被揭開的嚴重事態下，21日，GSK方面消息顯示，公司CEO安德魯·威蒂（Andrew Witty）已委派駐倫敦的新興市場和亞太業務總裁阿巴斯·侯賽因（Abbas Hussain）領導公司開展應對措施，并將全球內部審計主管以及負責中國事務的副首席律師等三名高管派往中國。

但這僅僅是本輪“治賄風暴”的冰山一角。新華社14日報道稱，公安部有關部門負責人表示，GSK一案僅暴露了整個行業的冰山一角。嚴肅查辦此案，既是為震懾商業賄賂犯罪，警示那些依照所謂“行規”行事的人懸崖勒馬，也是為了研究此類犯罪特點，以便國家相關部門形成合力，規范醫藥行業發展，使藥價虛高的現狀有所改善，讓藥企將更多的資金投向創新和研發，讓更多的老百姓切實受益。

業內不同來源的消息均顯示，就在上周后半周，包括阿斯利康、美國雅培制藥、瑞士諾華、美國輝瑞等跨國制藥巨頭中國區的不同地區辦事處都曾被當地工商部門“拜訪”。

“賬目、電腦，甚至廢紙簍里的紙片都被拿出來仔細檢查了，完全不是平時工商例行檢查的樣子，大家心里都明白，肯定是出了什么大事。”某跨國制藥公司部門負責人向本報透露，“我們聽說被檢查過的公司遠遠不止公布的那幾個，而好幾家公司已經暫停了部分地區辦事處的工作，也悄悄提前解聘了一些銷售人員。”

官方“治賄”決心

盡管事態嚴峻，但真正的行業治理風暴卻可能還沒有真正開始。

22日，前述部際聯席會議的內容被正式公布，在這個包括了衛計委、發改委、監察部、稅務總局等多部門的會上，“堅決支持配合司法機關查處醫藥購銷領域商業賄賂案件，堅持行賄、受賄一起查處”的官方決心和整治信號被充分釋放。

“運用經濟處罰、資格處理和刑事處罰等多種措施打擊行賄行為。嚴厲懲處制度，加大處罰力度，對查實收受商業賄賂的責任人員，嚴肅處理、決不姑息。”衛計委主任李斌明確表示。

“醫藥行業的商業賄賂問題已經成為顯規則，既有體制機制的根源問題，也有企業自身的導向問題，早已經到了必須肅清的時候。”中國醫藥企業管理協會于明德就此問題向本報表示。

公開數據顯示，目前在全國的藥品銷售中，醫院渠道占到了整體市場份額的70%，在部分重點城市中，這個數據甚至更高——也正是在這樣的市場格局下，“醫院進貨”處在絕對的強勢地位，各家公司都將進入醫院渠道，特別是大醫院渠道，作為銷售業績的絕對保證。

而對跨國制藥企業來說，這一情況尤為明顯。

由于跨國制藥公司主要產品和利潤集中于處方藥領域，換言之，必須經過醫生處方才可以實現向患者的銷售，較之國內企業，醫院市場對跨國制藥公司更是一塊必須守住的主陣地。

“這些年，醫院內的帶金銷售不斷升級，此外，業內也一直在抨擊跨國制藥公司的高藥價和他們享受的‘超國民待遇’，即便是專利藥物過期，也能夠在中國享受‘原研藥’的類似專利藥物的特權，不利于公平的市場競爭。”于明德認為。

伴隨著激烈的市場競爭，作為藥品銷售中最核心的“銷售提成”，近年來的形式也更加隱蔽多樣：帶專家出國參加學術會議、贊助對方出書、聘用顧問等形式在各家公司的市場活動中頻繁出現。

商務部統計資料顯示，在全國藥品行業，作為商業賄賂的藥品回扣，每年侵吞國家資產約7.72億元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的16%。

作為深化醫藥衛生體制改革第二階段的重點任務，公立醫院改革一直被認為是暗礁深藏的“深水區”，而在公眾最為敏感的藥價和市場公平等問題上，此次政府的強硬姿態，外界認為恐怕不乏為推進公立醫院改革和深化醫改鋪平道路的考量。

“對行賄企業和個人，進一步完善不良記錄制度，對司法機關認定的行賄企業和個人記入‘黑名單’。”李斌表示。

22日，GSK再次發表聲明，表示將全力配合中國政府的醫療改革，并透露正在研究在中國的運營模式，計劃通過調整運營模式，降低藥品價格中的運營成本，從而讓更多中國患者獲得高質量的藥品。

還有多少GSK？

目前這場“治賄風暴”已在外資藥企層面引發震蕩，還有多少外資藥企將被卷入其中尚不可知。

“商業賄賂在中國已經是公開的秘密，任何一家藥企包括外資藥企都在做同樣的事情，如果要查，誰也逃脫不了。”前述接近監管層的醫藥界人士對本報表示，在這場“治賄風暴”中，由于醫藥界人士在不停跳槽，抓住一個人，就會不斷拎出其他藥企的問題。

與此同時，這場風暴下的其他嚴查對象也在慢慢浮出水面。上述接近監管層的醫藥界人士表示，相關部門的人員已經被約談。而在藥品進入市場的整個過程中，涉及發改委、食藥監總局、衛計委、人保部，這些行政部門在這場震蕩中將有多少人涉案，有待相關部門的公布。

“如果真的要查下去，幾乎大部分在中國的跨國制藥公司都會被牽出來，誰都脫不了干系。”前述某跨國制藥公司部門負責人也表示，“700家旅行社里，足夠包括了大部分的在華制藥公司，本土企業也不會幸免的。”

“現在風聲確實有點緊，公司已經開過幾次會強調紀律了。”某外資制藥公司大區銷售經理此前告訴本報，由于GSK事件中涉及銷售賄賂問題，在這一事件暴露后，業內多家外資制藥公司都重新規定了醫藥代表的“銷售規矩”。

按照此前公安部發布的消息，根據目前案情進展，GSK賄賂案件牽涉700家旅行社，而外資制藥的公關業務活動基本都通過旅行社平臺運作。

上述負責人認為，目前中國官方釋放出的強硬姿態，在遏制賄賂醫院等企業運作模式的同時，一定會使跨國制藥公司之前在中國長期保持的20%以上銷售年增速緩下來，“對銷售的影響一定是最直接的。”

近年來，在全球經濟低迷的情況下，受醫改政策刺激、支付能力增強等因素影響，跨國制藥公司普遍在中國保持了20%以上的銷售年增速，相比歐美主流市場4%或停滯增長的尷尬現狀，中國區成為其越來越倚重的業績拉動引擎。為了獲得渠道，許多跨國藥企投入了大量“招待費用”，這些費用終將被轉移到藥價上。

上述接近監管層的醫藥界人士認為，此次行動不在于眾所周知的“賄賂”二字上，而是降藥價。事實上，如果不進行“賄賂”，藥品銷售量立馬下降。他認為，如何更好地控制藥價，更重要的是要改革整個醫療體制，整個體制不變，這樣的事情會一直存在，藥價虛高也會存在。

（記者張有義對本文亦有貢獻）

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