上海黃金價格壟斷之辨：周大福老鳳祥等多家金店否認

2013年07月25日 02:27
來源：21世紀經濟報道

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上海多家知名金店涉嫌通過“上海黃金飾品行業協會”操控金飾品零售價格。目前，該協會與老鳳祥、老廟黃金、亞一金店、城隍珠寶、天寶龍鳳、周大福、周生生等涉事金店均正接受調查并被要求整改。

7月23日，媒體援引律師說法稱，若按《中華人民共和國反壟斷法》（簡稱“《反壟斷法》”）規定，涉事金店將面臨巨額罰款，如2012年銷售額約為250億元的老鳳祥，最高或被罰款25億元。

協會的圈子

7月20日，外媒援引上海市發展和改革委員會一位發言人的話說，正在就上海部分金店涉嫌操縱黃金飾品零售價格展開調查。

周大福珠寶集團有限公司（簡稱“周大福”）、周生生集團國際有限公司（簡稱“周生生”）、上海豫園旅游商城股份有限公司（簡稱“豫園商城”）、老鳳祥股份有限公司（簡稱“老鳳祥”）等多家金店均因涉嫌“相互串通統一價格而遭到調查”。

被指“曾敦促其成員在協會提供的‘中間價’基礎上對黃金與鉑金產品定價”的上海黃金飾品行業協會，因可能違反《反壟斷法》亦遭到調查。

據公開信息顯示，2013年5月與2013年6月，上海市發改委與國家發改委兩次約談上海黃金飾品行業協會和13家上海主要金店負責人。調查主要針對由上海黃金協會牽頭制定的《上海黃金飾品行業黃金、鉑金飾品價格自律實施細則》展開。根據該細則第五條、第七條、第八條規定，上海多家金店在對所售黃金、鉑金產品進行定價時，均不允許超過協會所約定“中間價”的正負2%或正負3%。

7月22日，中國黃金協會科技開發部主任宋玉國對本報記者說，金價應由“企業自己定”，主要根據國際金價、店面租金、經營成本等。22日當天，本報記者致電上海黃金飾品行業協會，協會一位不愿透露姓名的負責人表示，包括該協會副會長兼秘書長許文軍在內的負責人“都在開會”，并表示“現在是協會的非常時期，正在協助調查”。

關于協會涉嫌參與和金店操縱市場價格一事，該負責人說這件事應該去問“物價局或反壟斷局”，理由是“（涉嫌此事的）除了我們這一家，還有其他好幾家”。

根據《反壟斷法》第四十六條，經營者違反法規規定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款；尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處50萬元以下的罰款。

7月22日，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者說，按照《反壟斷法》，企業應當公平競爭，不能利用自己的支配地位相互串謀，由此形成的價格不是公平競爭的價格。與幾年前出現的方便面聯盟串通定價相比，具有金融屬性的黃金被操縱價格后從消費者手中獲取的不當得利所造成的危害遠遠超過方便面。

“協會沒有參與金店定價的權力，定價應由經營主體來決定，由買賣雙方自由撮合，協會可以幫助企業了解價格，但不能形成大家相互串謀的工具。”白明說。

上海黃金飾品行業協會成立于1996年12月，為上海以黃金、鉑金等貴金屬為主要原材料從事飾品零售、批發、生產加工的企事業單位自愿組成的行業性社會團體法人。該協會現有各種所有制的會員單位200余家、連鎖商店300余家。

涉事企業矢口否認

據7月19日消息，涉事部分金店“向上海市價格監督與反壟斷局遞交‘自認報告’，承認串謀價格”，但遭企業否認。

周生生表示，該公司的黃金飾品價格是基于前一天紐約商品交易所(New York Mercantile Exchange)現貨價格制定的，所有門店都是統一定價。其發言人稱，公司會在現貨價格基礎上計入人工費，然后得出最后的零售價。

周大福于19日當天發布聲明稱，公司沒有違反《反壟斷法》，公司有一套自訂的產品定價機制，未有受任何協會或同行的制約或限制；在金飾定價方面，公司以國際金價作為主要參考，以原材料成本及設計、工藝等營運成本，作出合理定價。公司的金飾產品在全國各地的價格均一，并不存在地區性分別；周大福為上海黃金飾品行業協會的會員，本著互相尊重的原則，保持同業交流，履行出席協會會議之義務，惟不參與協會的相關決策與制定，協會對本公司的運作亦沒有參與權與決策權。

周大福在聲明中澄清沒有“跟隨任何協會定價指引”，不存在提交《自認報告》的情況。

老鳳祥則于20日發公告稱此事件為“傳聞”，并稱，目前相關調查尚在進行之中，還沒有調查結論。豫園商城亦在7月19日晚間發公告稱，相關調查正在進行之中，一旦獲得調查結論，公司將及時予以公告。

7月22日，復旦大學經濟學院副院長孫立堅接受本報記者采訪時強調，定性協會及金店是否違反《反壟斷法》的關鍵在于“是否損害消費者利益”，以及明確協會在制定上述價格指導時的動機，其動機是為控制黃金市場還是為自身與金店謀取利益。與此同時，即使協會當初動機是出于控制黃金市場的投機，“想法是對的，但做法值得商榷”。

如果是出于維護消費利益，控制黃金市場投機行為，應當“設定交易稅，（買入賣出）期限越短，交易稅越高，用市場化手段解決投機”。孫立堅對本報記者說，“如果不是為解決投機，不是為了避免黃金市場出現泡沫，而是金店與協會合謀賺錢（去定價），就觸犯了壟斷法。”

據媒體19日報道，上海金店在被后來否認送交的“自認報告”中“對上海黃金零售業價格壟斷的歷史原因和背景進行了坦白”：上海黃金飾品行業協會與老鳳祥、豫園商城（下屬老廟黃金、亞一金店）等上海老牌金店有千絲萬縷的關系。這幾家金店的聯手操縱，最終促使行業協會通過《細則》，禁止其他金店在上海以低于“指導價”的價格售金。