國務院宏調新思路：微刺激減稅小微企業意在穩就業

2013年07月26日 23:45
來源：華夏時報

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本報記者楊仕省北京報道

在財政部長樓繼偉多次表態“今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策”之后，小規模的刺激政策終于出手了。

7月24日，國務院常務會議宣布小微企業自8月1日起暫免征收增值稅和營業稅，但沒規定減免期限。這是自2009年來官方再度出手為小微企業減負，也是中央政府在上半年財政收入增速回落至7.5%而支出累計增長10.8%的情況下，出手為小微企業“救急”。

只不過，解讀這次刺激政策的“小”，除了有惠及面和刺激深度均不太大之外，還可以換個詞叫“微刺激”，特指對小微企業的刺激。接受《華夏時報》記者采訪的人士表示，“此次減稅只有600萬的小微企業受惠，力度遠遠還不夠?！?/p>

小切口，大杠桿。小微企業雖小雖微，但其創稅量不小，解決就業更是功不可沒。數據顯示，到2010年，經工商登記注冊的小微企業有1023萬戶，占中國企業總數的99%，上繳稅收占全國企業的54.3%。

倒逼出來的減稅

這一次，比以往顯得更迫切。

“一件報價75元的衣服，光繳稅就需要7元。”7月25日，溫州中小企業發展促進會會長周德文在接受《華夏時報》記者采訪時舉了一個案例：在浙江，一件報價75元的衣服，需繳納3.63元國稅、0.44元教育附加稅、0.02元水利基金、2.77元社保基金，總稅費達到6.86元，而扣除人工費等成本后，企業獲得的利潤寥寥。

據周德文介紹，中小企業的平均壽命不到4歲，死亡最大的原因就是稅費。這么多年來，小微企業因人工、原材料、融資等成本的提高，利潤空間被壓縮為一成左右。

更嚴重的恐怕是，小微企業不景氣還在加劇。24日出爐的、重點衡量中小微企業的匯豐PMI初值已降至47.7，創11個月新低。偏離50榮枯分水嶺達2.3個百分點。

重慶兩江新區一汽摩配件公司負責人張蕓向本報記者羅列了所在企業的稅費明細：一年要繳納250萬元所得稅、350萬元增值稅、100萬元營業稅、40萬元流轉稅附加、20萬元的印花稅、契稅和380萬元的社保費，稅費共計1140多萬元。張蕓抱怨，1000多萬元的稅費，占公司稅前利潤的49%，其他包括材料成本、人工工資除外，基本沒有企業自己的了。

據財政部匡算，實施這一減免政策后，年減稅規模近300億元，按照從今年8月1日起執行計算，當年將減稅120億元，為超過600萬戶小微企業帶來實惠。

四川一家污水處理廠廠長任建華對記者表示，他的工廠每月增值稅核定為銷售金額的3%。據他分析，此次減稅后，企業月銷售額為2萬元，將減稅600元，而營業稅如按5%計，每月少繳1000元稅收。

此次為小微企業減稅，可以減少企業的壓力，更大意義還在穩定就業，對經濟面起到的作用是杠桿放大效應。有數據顯示，到2010年，經工商登記注冊的小微企業有1023萬戶，提供了85%的就業崗位。任建華的算盤是：“兩項合計減稅1600元，差不多夠開一人的工資了。”

刺激經濟杠桿

時至2013年下半場，在貨幣政策“按兵不動”的情況下，財稅政策終于出手刺激經濟，但這一次，無論從刺激對象還是力度上，都更像是在支起一個杠桿。

2009年，國務院發布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》，提出2010年年內，關于小微企業的減稅措施。“當時外需迅速減少，故訂單減少，今年比2009年更為嚴峻，資金短缺、壓力更大?！敝艿挛姆Q。

如今的實體企業，利潤率只有3%到5%，有的行業甚至只有1%到3%左右。工信部新聞發言人朱宏任7月24日表示，中小企業當前面臨四方面困境：成本、工資、市場乏力和稅負。

然而，單從減稅規模上看，此次是120億元，與2012年全國稅收總額110000億相比相差甚遠。據周德文測算，月銷售額不超過2萬元的小微企業，按照毛利20%計算，月毛利僅為4000元；因此，周德文甚至建議，應該考慮對月銷售額超過2萬元、不超過10萬元的小微企業減半征收增值稅或營業稅。

早在2009年那次減稅時，國家稅務總局前副局長許善達就曾表示，中國應當繼續為小微企業減稅，目前企業所得稅已從利潤3萬元減半征收提高至6萬元，但是力度還不夠，應該增加到10萬元。

國泰君安高級經濟學家林采宜表示，政府要改善就業、促進消費，最有效的措施就是通過各種稅費減免來扶持中小企業的發展。

“關鍵是要將已出臺的政策落到實處，用足用好?！敝艿挛恼J為，除減稅外，還有許多要做的事情，比如減費。據中國企業聯合會提供的數據顯示，目前，向中小企業收費的部門有18個，收費大項目69個，子項目上千個。

不過，更多接受記者采訪的專家針對此次減免稅卻看到了更為積極的一面，那就是，在保持經濟“合理區間”運行的目標下，宏觀調控不再只是重復依靠大型政府投資來拉動發展，而是直接針對實體經濟不景氣癥狀，援手原本最具活力的中小微企業，讓市場力量充當經濟自救的主力，政府需要做的就是放開管制。