中歐光伏談判：47.6%反傾銷稅 0.57歐元/瓦限價二選一

2013年07月27日 01:13
來源：中國經(jīng)營報

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C12 智在公司

47.6%的反傾銷稅、0.57歐元/瓦的限價二者擇一

中歐暗戰(zhàn)倒計時光伏企業(yè)面臨兩難抉擇

葉文添

留給中國光伏企業(yè)抗爭的時間已經(jīng)不多了。

此前歐盟曾宣布，歐盟自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將會升至47.6%。

目前僅剩半月，雙方的談判尚無實質(zhì)性進展。不過商務部在7月18日發(fā)布公告，決定自24日起對來自美國和韓國的太陽能級多晶硅采取臨時反傾銷措施，但在這份名單里暫時沒有歐盟，業(yè)界認為這是在向歐盟“敲山震虎”，留出談判空間與砝碼。

目前，歐盟提出了中國光伏產(chǎn)品最低0.57歐元/瓦的價格底線，這被認為是本次談判歐盟委員會最后的讓步，不過這個方案仍遭到了大多數(shù)中國企業(yè)的反對。超過220億歐元涉案值、被譽為中歐貿(mào)易史上最大爭端的光伏“雙反”案，迎來了雙方暗戰(zhàn)的最后時刻。

敲山震虎

“終于可以暫時睡個好覺了。”一位大型多晶硅企業(yè)高管在聽到商務部決定對韓國和美國多晶硅企業(yè)實行“雙反”的消息后表示。

上述高管表示，2012年我國多晶硅有60%依賴進口，其中國產(chǎn)6.3萬噸，而進口則在8.2萬噸。由于外資普遍采取低價傾銷策略，一度導致我國本土企業(yè)90%都處于倒閉或停產(chǎn)狀態(tài)。

“政府再不采取應對措施，我國整個多晶硅行業(yè)將在外資的傾銷下全軍覆滅。”上述高管告訴《中國經(jīng)營報》記者。

據(jù)記者了解，我國對美國、韓國和歐盟的多晶硅“雙反”調(diào)查均從2012年下半年開始。此前，美國曾對中國的太陽能電池板開征反傾銷和反補貼關(guān)稅；現(xiàn)在商務部的初裁認定，自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%，自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。

耐人尋味的是，光伏業(yè)上下游對于“雙反”的態(tài)度并不一致。

此前，光伏行業(yè)上游的多晶硅企業(yè)要求對韓國、美國和歐盟“雙反”時，曾遭到下游的尚德電力、阿特斯陽光電力、天合光能等多家一線大廠反對。其理由是，此舉將導致多晶硅價格上漲，影響下游企業(yè)利益。

不過，多晶硅企業(yè)反駁下游企業(yè)眼光不夠長遠。一位曾多次和商務部溝通的多晶硅企業(yè)代表對記者表示，上世紀90年代初，歐美國家曾對中國進行過一次多晶硅低價傾銷，結(jié)果中國多晶硅產(chǎn)業(yè)全軍潰退，最后只剩下一家以國家財政支持的峨眉半導體研究所。“擊垮本土企業(yè)之后，外資便開始屢屢提價，我們現(xiàn)在不能好了傷疤忘了痛。”

歐盟籌碼

不過，與對韓國和美國的多晶硅“雙反”相比，我國對歐盟的態(tài)度則猶疑頗多。

一位光伏行業(yè)協(xié)會的人士表示，目前相關(guān)部門欲將多晶硅“雙反”作為一個籌碼，以此來牽制歐盟對華光伏產(chǎn)品的“雙反”進程。此外，德國瓦克公司等歐盟多晶硅企業(yè)的來華游說，也讓我國相關(guān)部門的態(tài)度猶豫不決。

數(shù)據(jù)顯示，2011年我國從歐盟進口了8.7億美元的多晶硅，而同期我國向歐盟出口的光伏產(chǎn)品則近200億美元。

“由此可以看出，對歐‘雙反’雖然是一個籌碼，但中國和歐盟明顯不是一個數(shù)量級的，籌碼影響力有限。”上述人士表示。

而江蘇一位光伏企業(yè)高管則諫言，在歐盟5月底公布了11.8%的臨時反傾銷稅之后，我國也應該公布一個臨時反傾銷稅，針鋒相對。“這樣就把皮球踢給了歐盟，也可以讓他們在決策時更加顧忌。”

7月19日，一則從中國機電產(chǎn)品進出口商會發(fā)出的函件，送到66家中國光伏企業(yè)負責人的手上，內(nèi)容是此次光伏“價格承諾”談判中歐盟的價格底線是0.57歐元/瓦，這被認為是本次價格談判中歐委會最后的讓步。

不過這個方案仍遭到了大多數(shù)中國企業(yè)反對。阿特斯陽光電力董事長瞿曉樺對記者直言：“將對所有不公平的規(guī)則抗爭到底。”

兩難抉擇

目前，中國光伏企業(yè)只有兩個選擇：一是在8月6日后，未達成解決方案，反傾銷稅率升至47.6%；另一個是在8月6日之前，接受“0.57歐元/瓦”的限價。

“這兩條路都不好走。”尚德電力一位人士分析， 47.6%的稅率十分慘烈，目前我國在歐盟組件平均價格是0.6歐元/瓦，如果加上重稅，總價將接近0.9歐元/瓦。“而歐盟本土產(chǎn)的基本在0.7~0.8歐元/瓦左右，這樣一來，中國的產(chǎn)品將毫無競爭力。”

而限價的標準暫時看似可行，卻在長期削弱中國光伏產(chǎn)品的競爭力。因為該限價要求的執(zhí)行時間為五年，但光伏產(chǎn)品的成本幾乎每月都在下降。“要保證在未來五年出口歐盟的光伏產(chǎn)品都不能低于這個價格，這意味著，歐盟很快就把中國的產(chǎn)品拒之門外。”上述尚德電力人士分析。

記者了解到，鑒于歐洲市場的風險和諸多的不可確定性，很多一線企業(yè)開始降低歐洲市場的銷售比重。

“我們已經(jīng)開始逐漸減少歐洲的出貨量來分散風險。”瞿曉樺告訴記者，該公司2012年第四季度銷往歐盟的產(chǎn)品占出貨量的40%，而2013年第一季度已降到20%，預計第二季度會降到20%以下。據(jù)悉，公司重心將從歐洲轉(zhuǎn)到亞太市場。

海潤光伏CEO楊懷進則認為，無論是“47.6%”的高稅率還是“0.57歐元/瓦”的價格底線，對主要依靠歐洲市場的企業(yè)來說橫豎都是一個死。因此他建議，光伏企業(yè)應該把重點放到中國市場。“據(jù)樂觀估計，2013年我國市場的光伏安裝量就可能達到10吉瓦。”

日前，海潤光伏發(fā)公告稱，將與港股公司馬斯葛集團（0136.HK）合作興建300兆瓦太陽能電池生產(chǎn)設施及開發(fā)太陽能發(fā)電項目。

光伏行業(yè)協(xié)會一位人士表示，盡管目前很多企業(yè)都開始把重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)，但與歐盟之間仍存在最后一搏。“在剩下的半個月時間，中國光伏企業(yè)與歐盟的會談仍存在一定變數(shù)。”

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