審計(jì)署首次開審全國和地方政府債 8月1日進(jìn)駐各省市

2013年07月29日 09:50
來源：中國網(wǎng)

人參與條評(píng)論

中國債務(wù)知多少

中央政府顯性負(fù)債 8.27萬億(2012年末)

中央政府隱性負(fù)債 10.94萬億(2010年末)

地方政府顯性負(fù)債 6.71萬億(2010年末)

地方政府隱性負(fù)債 4萬億(2010末)

外債 7369.86億美元×6.1720=4.55萬億

(2012年末)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債 〉4000億(2010-2012年)

合計(jì) 34.87萬億

經(jīng)濟(jì)總量 51.93萬億(2012年GDP)

中國負(fù)債率 34.87/51.93=67.15%

備注:以上數(shù)據(jù)摘自財(cái)政部、審計(jì)署等;單位:人民幣元

面對(duì)逐季度下滑的經(jīng)濟(jì)增速，中國政府亦試圖控制日漸龐大的債務(wù)規(guī)模，尤其是政府性債務(wù)。

中國審計(jì)署7月28日發(fā)布消息稱，根據(jù)國務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。先于審計(jì)署消息兩天，26日(上周五)晚間已傳出，審計(jì)署將暫停所有項(xiàng)目開始培訓(xùn)，“下周進(jìn)駐各省市”。

全面審計(jì)中央和地方債屬首次

中國審計(jì)署此前已先后兩次組織對(duì)地方性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于本次審計(jì)，審計(jì)署未披露更多信息，也沒有說明審計(jì)哪一級(jí)政府性債務(wù)。新華社援引業(yè)內(nèi)人士說法，這次審計(jì)署未強(qiáng)調(diào)“地方”，預(yù)計(jì)將對(duì)中央和地方性政府性債務(wù)首次進(jìn)行全面審計(jì)。

所謂政府性債務(wù)，是指縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府(含政府部門和機(jī)構(gòu)，下同)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、公用事業(yè)單位、政府融資平臺(tái)公司(以下簡稱債務(wù)主體)，因政府公益性項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或依法提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。

至于政府公益性項(xiàng)目，則是為社會(huì)公共利益服務(wù)、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場(chǎng)化方式運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目。通俗來說，如市政道路、公共交通、基本水利、非收費(fèi)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)科研、義務(wù)教育、保障性安居工程等基本建設(shè)項(xiàng)目。

早于審計(jì)署發(fā)布消息之前，26日晚間，坊間有消息說，“國務(wù)院發(fā)特急明電，審計(jì)署將暫停所有項(xiàng)目開始培訓(xùn)，下周進(jìn)駐各省市”。審計(jì)署所發(fā)消息未對(duì)本次審計(jì)有更多說明。然中新社28日從審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人處證實(shí)，審計(jì)署目前已經(jīng)開始培訓(xùn)，將于8月1日起全部進(jìn)點(diǎn)。

36個(gè)地方政府兩年來債增12.94%

中國地方政府債務(wù)一直是國內(nèi)外高度關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年，審計(jì)署首次組織對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)10.71萬億元。

2012年至2013年，審計(jì)署又組織對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來政府性債務(wù)變化情況進(jìn)行了“抽查”。根據(jù)審計(jì)署今年上半年發(fā)布的審計(jì)報(bào)告，經(jīng)過兩年時(shí)間，上述地方政府債務(wù)余額增長了12.94%。按12.94%的平均增長速度，全國省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額最新數(shù)據(jù)約為13萬億元。

按審計(jì)署副審計(jì)長董大勝今年“兩會(huì)”期間的說法，截至2010年底，中國中央債務(wù)規(guī)模在7.7萬億元人民幣(下同)左右，地方債10.71萬億，考慮到部分地方債存在一定浮動(dòng)性，估計(jì)目前各級(jí)政府總債務(wù)規(guī)模在15萬億至18萬億之間。

不過，前財(cái)長項(xiàng)懷誠今年早些時(shí)候在博鰲亞洲論壇的發(fā)言中透露，據(jù)其掌握的資料，2011年中國中央和地方政府債務(wù)30余萬億元。

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