政府性債務將全面審計審計署下周進駐各省市

2013年07月29日 16:07
來源：三湘都市報

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審計署下周進駐各省市

專家：意在測評風險，整體仍可控

審計署官方網站28日發布消息稱：“近日，根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。”此前，審計署已先后兩次組織對地方政府性債務進行了審計。業內人士認為，這次審計署并未強調“地方”，預計將對中央和地方政府性債務首次進行全面審計。

審計署相關負責人28日向記者證實，審計署暫停所有項目開始培訓，并將于8月1日起全部駐各省市。

政府性債務究竟多大

2011年，審計署首次組織對地方政府性債務進行了全面審計。審計發現，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務外，全國省、市、縣三級地方政府性債務余額共計107174.91億元。

繼這次“普查”之后，2012年至2013年審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務變化情況進行了“抽查”。審計發現，經過兩年時間，上述地方政府債務余額增長了12.94%。如果按這個速度估算，2012年底，全國的地方債務為13.87萬億元。

地方債風險不容忽視

這兩次審計結果，審計署均向全國人大常委會進行了報告，也向社會進行了公告，引起各方高度關注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風險不容忽視，關鍵要摸清底數，加強監管。

今年6月，審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大常委會作審計報告時建議，加強地方政府性債務管理，進一步清理規范融資平臺公司，抓緊建立和完善地方政府性債務規模管理和風險預警機制，實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監控。

名詞

地方性

政府債務

通常，地方性政府債務是指地方政府和所屬機構為公益性項目建設直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。包括直接借入、拖欠形成的直接債務和提供擔保、回購等信用支持而形成的擔保債務。可分為顯性債務或隱性債務。

數字

10.71萬億

●截至2010年底，全國地方債10.71萬億元左右；

13.87萬億

●到2012年底，全國地方債務為13.87萬億元。

189%

●2011年以來，債務率超100%的有9個省會城市，最高達189%。

關注

省會城市債務率最高達189%

55%承諾賣地還債

近日，審計署審計長劉家義指出，從審計18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務情況看，一些地方變相融資現象突出，部分地區債務增長較快。其中，負償還責任的債務率超過100%的有9個省會城市本級，最高達189%。這些被審計的省及省會城市中，有55%承諾賣地還債。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海表示，一大半的債務要靠土地財政來償還，充分表明地方政府財政狀況已經被土地財政綁架了，而這顯然給中國經濟帶來了一系列不利影響。最典型的就是當前房價泡沫越吹越大。

解讀

地方債仍整體可控

審計意在測評風險

專家認為，不應過度解讀此次全面審計工作。仍是一項例行工作。目的在于盤活存量、吸收增量，堅決防范和化解風險。

在美國“汽車之都”底特律于7月18日申請破產保護后，有關中國是否會出現地方性債務違約乃至破產的爭議不斷。不可否認，因為統計口徑、數據來源以及不同領域債務規模估計不同，目前對地方性債務的總體規模尚不掌握，這也是中央政府下決心弄清楚的根本原因。但絕不應就此認為地方性債務已經失控、甚至會觸發金融風險。經濟學家普遍認為，中國的地方債務仍然整體可控，發生大面積違約的概率極低。

鏈接

聯合國維和獎

為何授予中方審計人員

聯合國日前在紐約總部舉行頒獎儀式，授予審計署審計長劉家義“聯合國維持世界和平獎”，以表彰他及其帶領的團隊，通過實施聯合國維和行動審計，對維持世界和平作出的貢獻。

據悉，聯合國于1946年設立審計委員會。中國于2007年順利當選委員，并從2008年起開始履行聯合國審計職責，負責審計包括聯合國維和行動在內的19個機構和項目及其在世界各地的分支機構。五年多來，在聯合國維持和平行動審計中，作為主審，中國始終注重從戰略的高度幫助聯合國完善維和行動的治理，促進人類社會和平事業的發展。■據新華社、解放日報