政府性債務(wù)將全面審計(jì) 審計(jì)署下周進(jìn)駐各省市

2013年07月29日 16:07
來(lái)源：三湘都市報(bào)

人參與條評(píng)論

審計(jì)署下周進(jìn)駐各省市

專家：意在測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，整體仍可控

審計(jì)署官方網(wǎng)站28日發(fā)布消息稱：“近日，根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，審計(jì)署將組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。”此前，審計(jì)署已先后兩次組織對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次審計(jì)署并未強(qiáng)調(diào)“地方”，預(yù)計(jì)將對(duì)中央和地方政府性債務(wù)首次進(jìn)行全面審計(jì)。

審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人28日向記者證實(shí)，審計(jì)署暫停所有項(xiàng)目開始培訓(xùn)，并將于8月1日起全部駐各省市。

政府性債務(wù)究竟多大

2011年，審計(jì)署首次組織對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行了全面審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒(méi)有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元。

繼這次“普查”之后，2012年至2013年審計(jì)署又組織對(duì)36個(gè)地方政府本級(jí)2011年以來(lái)政府性債務(wù)變化情況進(jìn)行了“抽查”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間，上述地方政府債務(wù)余額增長(zhǎng)了12.94%。如果按這個(gè)速度估算，2012年底，全國(guó)的地方債務(wù)為13.87萬(wàn)億元。

地方債風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

這兩次審計(jì)結(jié)果，審計(jì)署均向全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了報(bào)告，也向社會(huì)進(jìn)行了公告，引起各方高度關(guān)注。今年6月，一些全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議審計(jì)報(bào)告時(shí)提出，地方債風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，關(guān)鍵要摸清底數(shù)，加強(qiáng)監(jiān)管。

今年6月，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)報(bào)告時(shí)建議，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

名詞

地方性

政府債務(wù)

通常，地方性政府債務(wù)是指地方政府和所屬機(jī)構(gòu)為公益性項(xiàng)目建設(shè)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。包括直接借入、拖欠形成的直接債務(wù)和提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持而形成的擔(dān)保債務(wù)。可分為顯性債務(wù)或隱性債務(wù)。

數(shù)字

10.71萬(wàn)億

●截至2010年底，全國(guó)地方債10.71萬(wàn)億元左右；

13.87萬(wàn)億

●到2012年底，全國(guó)地方債務(wù)為13.87萬(wàn)億元。

189%

●2011年以來(lái)，債務(wù)率超100%的有9個(gè)省會(huì)城市，最高達(dá)189%。

關(guān)注

省會(huì)城市債務(wù)率最高達(dá)189%

55%承諾賣地還債

近日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義指出，從審計(jì)18個(gè)省本級(jí)及省會(huì)城市本級(jí)2011年以來(lái)政府性債務(wù)情況看，一些地方變相融資現(xiàn)象突出，部分地區(qū)債務(wù)增長(zhǎng)較快。其中，負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)率超過(guò)100%的有9個(gè)省會(huì)城市本級(jí)，最高達(dá)189%。這些被審計(jì)的省及省會(huì)城市中，有55%承諾賣地還債。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海表示，一大半的債務(wù)要靠土地財(cái)政來(lái)償還，充分表明地方政府財(cái)政狀況已經(jīng)被土地財(cái)政綁架了，而這顯然給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一系列不利影響。最典型的就是當(dāng)前房?jī)r(jià)泡沫越吹越大。

解讀

地方債仍整體可控

審計(jì)意在測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)

專家認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)度解讀此次全面審計(jì)工作。仍是一項(xiàng)例行工作。目的在于盤活存量、吸收增量，堅(jiān)決防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

在美國(guó)“汽車之都”底特律于7月18日申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)后，有關(guān)中國(guó)是否會(huì)出現(xiàn)地方性債務(wù)違約乃至破產(chǎn)的爭(zhēng)議不斷。不可否認(rèn)，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源以及不同領(lǐng)域債務(wù)規(guī)模估計(jì)不同，目前對(duì)地方性債務(wù)的總體規(guī)模尚不掌握，這也是中央政府下決心弄清楚的根本原因。但絕不應(yīng)就此認(rèn)為地方性債務(wù)已經(jīng)失控、甚至?xí)|發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，中國(guó)的地方債務(wù)仍然整體可控，發(fā)生大面積違約的概率極低。

鏈接

聯(lián)合國(guó)維和獎(jiǎng)

為何授予中方審計(jì)人員

聯(lián)合國(guó)日前在紐約總部舉行頒獎(jiǎng)儀式，授予審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義“聯(lián)合國(guó)維持世界和平獎(jiǎng)”，以表彰他及其帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)實(shí)施聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)審計(jì)，對(duì)維持世界和平作出的貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，聯(lián)合國(guó)于1946年設(shè)立審計(jì)委員會(huì)。中國(guó)于2007年順利當(dāng)選委員，并從2008年起開始履行聯(lián)合國(guó)審計(jì)職責(zé)，負(fù)責(zé)審計(jì)包括聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)在內(nèi)的19個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目及其在世界各地的分支機(jī)構(gòu)。五年多來(lái)，在聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)審計(jì)中，作為主審，中國(guó)始終注重從戰(zhàn)略的高度幫助聯(lián)合國(guó)完善維和行動(dòng)的治理，促進(jìn)人類社會(huì)和平事業(yè)的發(fā)展。■據(jù)新華社、解放日?qǐng)?bào)

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