出口承諾“0.56歐元/瓦”：光伏業爭奪7GW配額

2013年07月30日 02:50
來源：21世紀經濟報道

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梁鐘榮;蔣卓穎;許秀云;黃勇浩;倪涵

“在此次中歐光伏價格承諾談判中，最終雙方達成的組件價格0.56歐元/瓦。”7月29日，江西一位光伏企業高管告訴記者。

7月27日，中國機電產品進出口商會（下稱機電商會）、歐盟貿易委員會分別發表聲明稱，中國光伏產業代表與歐委會就中國輸歐光伏產品貿易爭端達成了價格承諾。通過此項安排，中歐雙方迄今涉案金額最大的貿易爭端得以避免燃起戰火，中國光伏產品得以繼續對歐盟出口。

中國光伏產品去年在歐盟累計年度銷售額超200億歐元。6月初，歐盟初裁決定從6月6日起對產自中國的光伏產品征收11.8%的兩個月臨時反傾銷稅，如未能在8月6日前達成解決方案，反傾銷稅率將升至47.6%。

總共有95家中國企業參加此次價格承諾談判，并授權中國商務部和機電商會組成談判小組。不過，對于0.56歐元/瓦的價格，光伏企業之間在“能做與不能做”之間反應不一。

如果嚴格實行這個政策的話，將嚴重削弱中國企業的競爭力。

光伏分析機構Solarbuzz高級分析師廉銳即認為，如果政策嚴格施行的話，將嚴重削弱中國企業的競爭力。但最終還要看具體實施細則的出臺，“如配額、監管、執行等方面的東西，還有像對于從中國出貨和從國外出貨如何界定等”。

數位光伏企業高管同時對記者證實，價格承諾談判的另一結果，是中國企業每年可向歐洲出口7GW的組件配額。對于7GW的組件配額分配方案，企業已紛紛上書機電商會。

以彭博數據作為第三方參照標準

“歐盟支持太陽能組織”已就中歐達成的解決方案表示反對

在此次談判中，英利新能源、天合光能、阿特斯陽光、中盛光電、嘉盛光伏中方談判重點聽取意見的五家企業之一。

中盛光電CEO佘海峰對結果的達成表示歡迎，其認為此舉使得中國光伏產品避免被歐盟征收懲罰性關稅，并繼續為歐洲提供優質的清潔能源產品，有助于歐洲光伏平價上網的早日實現。阿特斯陽光電力(NASDAQ:CSIQ)CEO瞿曉鏵表示，感謝中國政府特別是商務部的努力。

“價格承諾談判”具體是指：中方承諾出口到歐洲的光伏產品不低于某個最低價格，并設定具體時間期限；中方承諾將每年出口到歐洲的組件限定在一定的規模范圍內。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產品采取反傾銷措施。

自6月10日，類似的談判中歐雙方已經進行過兩輪，如若8月6日前中歐雙方不能達成解決方案，反傾銷稅將由目前的11.8%升至47.6%。

歐盟委員會貿易委員德古赫特7月27日聲稱，在與中方達成價格承諾談判的協議之后，具體結果待提交歐委會后將會公布。

“價格承諾談判”所達成的結果將持續兩年的時間，即到2015年7月中止。同時，作為雙方解決方案的重要條款，0.56歐元/瓦的價格并非一成不變，而是以彭博通訊社數據庫中的組件價格作為浮動基準。

作為以彭博數據作為第三方參照標準的提出者，佘海峰認為，需要有第三方數據作為浮動基準。彭博數據庫第三國銷往歐盟的價格雖然不是很完善，但為第三方的數據來源，相對公正。“同時據我們了解到的信息，歐盟也不會再針對反補貼做另案調查”。

目前存在的變數在于，歐洲光伏產品制造行業游說團體——“歐盟支持太陽能組織”已就中歐達成的解決方案表示反對，聲稱將上訴至盧森堡的歐洲法院。

如不遵守規則可能再遭嚴厲處罰

“沒有企業會一直做虧本生意，下半年歐洲企業肯定會提價，這就為中國企業留下競爭空間”

中國機電產品進出口商會主任陳惠清表示，通過這樣的貿易安排，企業能保持合理的出口份額。總體來說，中國能保持住在歐盟60％的市場份額。solarbuzz分析師廉銳給了記者一組數據。預計2013年歐洲市場的需求為12GW。以此得出，7GW大約等于整個歐洲市場60%的份額。

HIS顧理旻告訴記者，去年中國對歐洲出口的光伏組件在12GW左右，對歐洲市場的占有率達到70%-80%。故今年中國組件廠商在歐洲的份額整體下降了20%左右。

“而這一空缺，主要由來自臺灣地區和韓國的組件廠商來填補。”廉銳告訴記者。數據顯示，此前中國主流供應商對歐洲出口的組件價格大約在0.44歐元/瓦到0.45歐/瓦之間，而二線三線企業的出口價格大約在0.43歐元/瓦到0.44歐元/瓦之間。從今年2月底開始，由于對“雙方”的預期，主流廠商的組件出口價格已經上漲至0.47歐元/瓦到0.49歐元/瓦之間，有些甚至達到0.50歐元/瓦。

一位業內分析師表示，0.56歐元/瓦的價格水平處于歐洲本土組件廠商成本線附近，但在相同價格情況下，歐洲廠商會選擇本土品牌，而臺灣地區和韓國組件的價格目前在這一水平之下，故在歐盟對中國光伏組件的價格承諾正式實施之后，東南亞廠家很可能填補中國企業留出的空間。

“0.56歐元/瓦的價格，對中國光伏企業來說沒有任何競爭力。”光伏專家劉文平告訴記者，上半年組件價格最低降到0.42-0.43歐元/瓦，目前光伏組件價格為0.48歐元/瓦左右，“臺灣地區和韓國的光伏組件企業完全可以以0.5歐元/瓦的價格出口，那么中國企業有什么競爭力呢？”

但中盛光電CEO佘海峰指，歐洲光伏企業的生產成本在0.56-0.6歐元/瓦之間，目前售價是虧本出售，“沒有企業會一直做虧本生意，下半年歐洲企業肯定會提價，這就為中國企業留下競爭空間”。

一位業內龍頭企業內部人士提醒，該價格承諾目前簽署的期限為2年，相對于一般期限為5年雙反條約，價格承諾是一個臨時性的條約。他呼吁中國光伏企業在獲得這個來之不易的價格承諾后，都積極遵守條約，而不是想辦法規避，繼續打價格戰。如果中國企業不遵守規則，那么2年后歐盟將可能采取更加嚴厲的措施。

“目前歐盟正擬定相關細則來規范價格承諾，細則會非常詳細。”上述企業內部人士稱，條款可能包括不能通過“延長賬期”，和“買組件送逆變器”等手段來變相違反價格承諾。但7GW出口配額如何在國內企業之間分配，目前還沒有具體方案。

暗戰配額制

歐洲價格戰停止后，中國市場上組件價格戰會更加猛烈

根據價格承諾談判的結果，7GW的年出口配額，已較2011年有巨幅下跌，彼時中國向歐洲出口11.4GW的光伏組件。2012年中國光伏組件產能為34GW，產量為21GW，7GW的配額制仍占據中國組件產量的1/3。

對于中國龍頭企業來說，歐洲市場此前一直站到總出貨量的絕大部分。廉銳告訴記者，近幾年來，中國光伏市場的整體份額一直在提高，而歐洲的市場份額則一直在下降。根據匯豐的跟蹤數據顯示，在全球光伏需求總量表中，歐洲的份額已經從2012年的55%下降到2013年的32%，2014年將繼續下降到26%。而中國的需求則從2012年的13%上升到2013年的27%，2014年預計將達到和歐洲相同的26%。

顧理旻認為，歐洲價格戰停止后，中國市場上組件價格戰會更加猛烈。而中國市場的進一步擴大，可能會導致企業的利潤率降低。

而7GW的歐洲出口限額公布后，如何分配這7GW限額成為下一個難題。

一家江西企業人士表示，其聽到的分配方案是“按照今年上半年各企業出口到歐盟的比例瓜分，而這方面主要參照國家海關總署給出的數據”；同時，有企業提出的方案為，按照歐盟提出的調查期開始計算，即從2012年9月6日至價格承認談判達成期的對歐盟出口量。

“我們希望，是一個公開透明的方式來分配份額。”一位業內龍頭企業內部人士表示。而目前猜測可能會按照兩個標準來分配。

第一，是按照歷史出口比例對7GW進行分配。即歷史上出口歐洲較多的企業會獲得比較大的份額。

第二，按照對雙反的貢獻來進行分配。“有一種可能的標準是，按照在雙反中出的律師費的比例來分配配額。而沒有參與雙反的企業將不會獲得配額。”上述內部人士解釋道。可以肯定的是，一線龍頭企業會在歐洲市場的分割中拿到更多的市場份額。

雖然不知道該配額的生效時間，但業內人士推測，整個7GW的分配工作也會在8月初完成。事實上，對于配額制的分配比例，早先已有征兆。在7月19日機電商會發往企業的調查問卷中，要求企業填寫如下數據：企業當前年產能是多少兆瓦；2012年企業對歐出口量是多少兆瓦；在歐盟宣布對華光伏反傾銷初裁前的2013年1-5月份，企業對歐盟的出口量是多少兆瓦；2013年6月出口多少兆瓦；預計7月份對歐盟的出口量是多少兆瓦。

中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出，價格承諾實施后，國內光伏行業將加速整合，龍頭企業承受能力較大，并且按照國家的鼓勵政策將得到進一步扶持，而行業內的其他企業則面臨著被整合或者淘汰的命運。

上述江西光伏企業人士表示，不排除大企業拿到較多配額之后，自己不出口，而將配額直接賣給中小企業，“因為很多中小企業特別是在A股上市的企業，需要做好業績報表給股東看”。

另一方面，在此前進行的對歐盟多晶硅、紅酒雙反或將難以成行。中國酒類流通協會秘書長劉員和上海釀酒工業協會秘書長吳建華承認，此事不會再有進展。“光伏的談判已經達成協議，這個事（葡萄酒‘雙反’）也只會作為一個調查，應該不會有結果。”