上半年總稅收5.9萬億增速回落專家建議推進總量減稅

2013年07月30日 04:52
來源：中國新聞網

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編者按：中國經濟處在轉型和調整的過程中，穩增長、調結構、轉方式、控物價是中國宏觀調控的平衡術需要轉好的四個“球”。經濟變局中，眾說紛紜，為廓清迷霧，中國新聞網財經頻道推出中國經濟觀察系列評論分析。力求理性闡釋中國經濟大勢，客觀梳理當下經濟脈絡，密切關注經濟結構調整，深度解析經濟改革和政策動向，以期為讀者呈現真實的中國經濟。

中新網7月30日電(財經頻道曾會生)昨日財政部公布數據顯示，上半年全國稅收總收入完成59260.61億元，同比增長7.9%，比去年同期回落1.9個百分點。專家表示，稅收收入增長回落跟經濟增速下降是一致的。不宜在經濟下行和稅收收入下降時加重企業和個人的稅負，而要繼續推進總量減稅，降低企業所得稅和增值稅與個人所得稅和消費稅，來減輕市場主體的負擔，拉動內需。

稅收收入增速回落與經濟下行和政策調整相符

與去年同期相比，今年上半年稅收收入增速總體回落，主體稅種收入增速普遍回落，房地產保有環節的稅收收入增速回落，交易環節的稅收收入增長較快，進口稅收增速明顯回落。

具體來看，國內增值稅實現收入14319.50億元,同比增長6.6%,比上年增速回落1.5個百分點。國內消費稅實現收入4353.49億元,同比增長3.6%,比上年增速回落8.1個百分點。進口貨物增值稅、消費稅實現收入6382.82億元,同比下降17.1%,比上年增速回落24.5個百分點。出口貨物退增值稅、消費稅5300.86億元,同比下降0.3%。

財政部解釋，上半年稅收收入增速回落的主要原因：一是國內經濟增速回落，導致與經濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。二是價格總水平漲幅回落使得以現價計算的稅收收入增速回落。三是房產稅有關優惠政策及土地購置面積負增長使得房地產保有環節稅收收入有較大回落。四是一般貿易進口額增速大幅回落。五是結構性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。

“以前那種超常增長未必是好事，也未必是可持續的。”天津大學經濟學院財政學科首席教授李煒光接受中新網財經頻道采訪時表示，在經濟增長下行的趨勢下，稅收收入回落是很自然的、很正常的現象，因為稅收跟經濟增長的關系是最緊密的。

他也認為，稅收收入增長回落跟國家的結構性減稅和政策調整有一定的關系。“2009年稅收收入下降的時候，稅收機制卻在反彈，但現在稅收增長下滑，沒有出現稅制的反彈和固化，而是降下來就降下來，也可以趁機反思我們的增長方式和政策。”

推進總量減稅減輕企業和個人的負擔

近年來，中國的經濟增長呈逐步下行的趨勢，上半年經濟增速降到7.6%，分析認為，仍存在下行風險。

對此，李煒光表示，在經濟下行的情況下，不宜加大征稅力度，要防止稅收竭澤而漁，應適當放松稅負。流轉稅過高，不利于企業的生產投資和發展，尤其是民營企業，要給他們信心。

上半年企業所得稅收入14963.38億元,同比增長14.2%,比上年增速回落3.1個百分點。不過，營業稅收入8845.14億元,同比增長12.9%,比上年同期增速加快了3.3個百分點。

“在政府和企業都比較難受的時候，要讓企業先好過起來。這樣才可以讓企業更多地進行投資，更有活力。”李煒光建議，繼續推進總量減稅，所有跟企業相關的稅收要再降下來，未來可以通過降低企業的增值稅和所得稅進一步減輕企業負擔，營改增的稅制也還要調整和改善。

財政部部長樓繼偉此前表示，不會出臺大規模刺激政策，但會在不擴大財政赤字的情況下，結構性減稅，為小微企業減輕稅負，促進就業。日前，國務院常務會議決定，自8月1日起，對月銷售額不超過2萬元的小微企業免征兩稅。

財政部數據還顯示，盡管總稅收收入增長下降，但個人所得稅逆勢大增。上半年個人所得稅收入3630.79億元,同比增長11.0%,比上年增速加快了19個百分點。

“一方面繼續推進綜合稅制改革，對稅負過重的個人進行退稅和減稅；降低個人的消費稅。”李煒光對中新網財經頻道表示，另一方面，個人所得稅改革也要繼續推進，做到“低收入者不交稅、中等收入者不宜過重，高收入者適當交稅”。比如，再提高個人所得稅起征點，累進稅的稅率也可以降低。通過減輕個稅負來促進消費，拉動內需。他還強調，在不減稅的情況下，就不要征收新稅種。(中新網財經頻道)