上半年總稅收5.9萬億增速回落專家建議推進總量減稅

2013年07月30日 04:52
來源：中國新聞網(wǎng)

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編者按：中國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型和調(diào)整的過程中，穩(wěn)增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、控物價是中國宏觀調(diào)控的平衡術需要轉(zhuǎn)好的四個“球”。經(jīng)濟變局中，眾說紛紜，為廓清迷霧，中國新聞網(wǎng)財經(jīng)頻道推出中國經(jīng)濟觀察系列評論分析。力求理性闡釋中國經(jīng)濟大勢，客觀梳理當下經(jīng)濟脈絡，密切關注經(jīng)濟結構調(diào)整，深度解析經(jīng)濟改革和政策動向，以期為讀者呈現(xiàn)真實的中國經(jīng)濟。

中新網(wǎng)7月30日電(財經(jīng)頻道曾會生)昨日財政部公布數(shù)據(jù)顯示，上半年全國稅收總收入完成59260.61億元，同比增長7.9%，比去年同期回落1.9個百分點。專家表示，稅收收入增長回落跟經(jīng)濟增速下降是一致的。不宜在經(jīng)濟下行和稅收收入下降時加重企業(yè)和個人的稅負，而要繼續(xù)推進總量減稅，降低企業(yè)所得稅和增值稅與個人所得稅和消費稅，來減輕市場主體的負擔，拉動內(nèi)需。

稅收收入增速回落與經(jīng)濟下行和政策調(diào)整相符

與去年同期相比，今年上半年稅收收入增速總體回落，主體稅種收入增速普遍回落，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收收入增速回落，交易環(huán)節(jié)的稅收收入增長較快，進口稅收增速明顯回落。

具體來看，國內(nèi)增值稅實現(xiàn)收入14319.50億元,同比增長6.6%,比上年增速回落1.5個百分點。國內(nèi)消費稅實現(xiàn)收入4353.49億元,同比增長3.6%,比上年增速回落8.1個百分點。進口貨物增值稅、消費稅實現(xiàn)收入6382.82億元,同比下降17.1%,比上年增速回落24.5個百分點。出口貨物退增值稅、消費稅5300.86億元,同比下降0.3%。

財政部解釋，上半年稅收收入增速回落的主要原因：一是國內(nèi)經(jīng)濟增速回落，導致與經(jīng)濟指標密切相關的稅種收入增速放緩。二是價格總水平漲幅回落使得以現(xiàn)價計算的稅收收入增速回落。三是房產(chǎn)稅有關優(yōu)惠政策及土地購置面積負增長使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收收入有較大回落。四是一般貿(mào)易進口額增速大幅回落。五是結構性減稅政策使一些主體稅種都有不同程度減收。

“以前那種超常增長未必是好事，也未必是可持續(xù)的。”天津大學經(jīng)濟學院財政學科首席教授李煒光接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪時表示，在經(jīng)濟增長下行的趨勢下，稅收收入回落是很自然的、很正常的現(xiàn)象，因為稅收跟經(jīng)濟增長的關系是最緊密的。

他也認為，稅收收入增長回落跟國家的結構性減稅和政策調(diào)整有一定的關系。“2009年稅收收入下降的時候，稅收機制卻在反彈，但現(xiàn)在稅收增長下滑，沒有出現(xiàn)稅制的反彈和固化，而是降下來就降下來，也可以趁機反思我們的增長方式和政策。”

推進總量減稅減輕企業(yè)和個人的負擔

近年來，中國的經(jīng)濟增長呈逐步下行的趨勢，上半年經(jīng)濟增速降到7.6%，分析認為，仍存在下行風險。

對此，李煒光表示，在經(jīng)濟下行的情況下，不宜加大征稅力度，要防止稅收竭澤而漁，應適當放松稅負。流轉(zhuǎn)稅過高，不利于企業(yè)的生產(chǎn)投資和發(fā)展，尤其是民營企業(yè)，要給他們信心。

上半年企業(yè)所得稅收入14963.38億元,同比增長14.2%,比上年增速回落3.1個百分點。不過，營業(yè)稅收入8845.14億元,同比增長12.9%,比上年同期增速加快了3.3個百分點。

“在政府和企業(yè)都比較難受的時候，要讓企業(yè)先好過起來。這樣才可以讓企業(yè)更多地進行投資，更有活力。”李煒光建議，繼續(xù)推進總量減稅，所有跟企業(yè)相關的稅收要再降下來，未來可以通過降低企業(yè)的增值稅和所得稅進一步減輕企業(yè)負擔，營改增的稅制也還要調(diào)整和改善。

財政部部長樓繼偉此前表示，不會出臺大規(guī)模刺激政策，但會在不擴大財政赤字的情況下，結構性減稅，為小微企業(yè)減輕稅負，促進就業(yè)。日前，國務院常務會議決定，自8月1日起，對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)免征兩稅。

財政部數(shù)據(jù)還顯示，盡管總稅收收入增長下降，但個人所得稅逆勢大增。上半年個人所得稅收入3630.79億元,同比增長11.0%,比上年增速加快了19個百分點。

“一方面繼續(xù)推進綜合稅制改革，對稅負過重的個人進行退稅和減稅；降低個人的消費稅。”李煒光對中新網(wǎng)財經(jīng)頻道表示，另一方面，個人所得稅改革也要繼續(xù)推進，做到“低收入者不交稅、中等收入者不宜過重，高收入者適當交稅”。比如，再提高個人所得稅起征點，累進稅的稅率也可以降低。通過減輕個稅負來促進消費，拉動內(nèi)需。他還強調(diào)，在不減稅的情況下，就不要征收新稅種。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)