中歐解決光伏爭(zhēng)端 日韓市場(chǎng)短期受益

2013年07月30日 10:02
來源：新華網(wǎng) 作者：張娜

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在8月6日大限來臨之際，中歐之間最大貿(mào)易摩擦案——光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端友好收官。

歐盟委員會(huì)7月27日宣布中歐已就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成“友好”解決方案，以一個(gè)可持續(xù)的價(jià)格達(dá)成新的市場(chǎng)平衡。自歐盟去年9月啟動(dòng)反傾銷調(diào)查以來，商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電商會(huì)組成的談判團(tuán)隊(duì)已與歐委會(huì)展開多輪磋商，談判一度破裂。今年6月初歐盟做出初裁，決定自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11．8％的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，反傾銷稅率將會(huì)升至47．6％。

歐盟是中國(guó)最大的光伏出口市場(chǎng)，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，此次談判結(jié)果無(wú)疑符合雙方共同利益，可謂意義重大。短期看，韓國(guó)和日本的光伏產(chǎn)業(yè)將因此受益。

多晶硅是生產(chǎn)太陽(yáng)能電池的主要原料，韓國(guó)在多晶硅的生產(chǎn)方面目前處于全球的領(lǐng)先地位。韓國(guó)對(duì)中國(guó)多晶硅出口量自2008年開始，一路攀升，從第四位升至第二位。雖然韓國(guó)參與光伏產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間較晚，但發(fā)展速度不容小覷，據(jù)了解，韓國(guó)已把2015年的光伏裝機(jī)容量目標(biāo)定在120萬(wàn)千瓦。

受全球光伏產(chǎn)業(yè)低迷影響，韓國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也正陷入產(chǎn)能過剩的窘境，主要企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)的紛爭(zhēng)能夠達(dá)成協(xié)議，對(duì)于韓國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)來說，從短期看，也是有益的。因?yàn)橹袊?guó)對(duì)于海外多晶硅的進(jìn)口依賴度是比較高的，韓國(guó)是中國(guó)最主要的多晶硅進(jìn)口國(guó)之一，如果中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，就會(huì)對(duì)韓國(guó)的上游產(chǎn)業(yè)形成積極的帶動(dòng)作用。根據(jù)7月18日中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的初裁決定，中方將對(duì)美國(guó)AEPolysilicon、MEMC、Hemlock等多晶硅公司分別征收高達(dá)57％、53．7％和53．3％的懲罰關(guān)稅，而對(duì)韓國(guó)供應(yīng)商征收的關(guān)稅也只在2．4％至48．7％之間。如此一來，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的多晶硅進(jìn)口勢(shì)必會(huì)增長(zhǎng)。

但從長(zhǎng)期看，韓國(guó)和中國(guó)在全球光伏市場(chǎng)上仍然是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，韓國(guó)起步較晚，中國(guó)光伏業(yè)在全球市場(chǎng)具有較高的占有率和發(fā)展?jié)摿Γ@無(wú)疑將給韓國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展帶來更多更大的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，近年來韓國(guó)已經(jīng)采取措施，分別從資金、技術(shù)、產(chǎn)額補(bǔ)貼等方面，扶持其國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)。比如，資金扶持方面，對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、零部件生產(chǎn)、設(shè)施安裝等提供長(zhǎng)期的融資。技術(shù)扶持方面，對(duì)可再生能源的技術(shù)開發(fā)給予支持，并努力促使核心技術(shù)盡早地突破和投入使用。差額補(bǔ)貼方面，韓國(guó)政府為太陽(yáng)能電站賣給國(guó)家電網(wǎng)的電價(jià)和政府公示的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)之間的產(chǎn)額提供補(bǔ)貼。據(jù)韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部公布，2008年對(duì)新生、再生能源技術(shù)開發(fā)的扶持資金總額達(dá)1994億韓元，其中對(duì)太陽(yáng)能部門，決定每年給每個(gè)戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目撥款100億韓元，最長(zhǎng)扶持期長(zhǎng)達(dá)5年，促使核心技術(shù)開發(fā)盡早突破和投入使用。此外韓國(guó)政府在今后三年內(nèi)將建設(shè)總規(guī)模達(dá)到260兆瓦的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，同時(shí)實(shí)施新可再生能源的配額制度。韓國(guó)政府將陸續(xù)制定一系列相關(guān)對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)到2015年成為世界第五大太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的政策目標(biāo)。

雖然采取了這么多的辦法，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是比較有限，政府也正在積極地開拓海外市場(chǎng)，特別是開拓美國(guó)和一些新興市場(chǎng)國(guó)家的市場(chǎng)，通過出口退稅鼓勵(lì)企業(yè)出口。另外還通過項(xiàng)目融資的方式到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家去建子公司。

日本的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在幾年前是走在世界前列的，但后來因?yàn)榉N種原因有所落后，不過從去年開始，日本光伏產(chǎn)業(yè)開始發(fā)力。從去年開始，日本政府采取一系列強(qiáng)有力措施，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，比如啟動(dòng)實(shí)施的全量固定價(jià)格收購(gòu)制度。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省某位官員說：“全量收購(gòu)制度的目的之一是扶持日本的太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)。但中國(guó)生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池與日本產(chǎn)品相比一點(diǎn)都不遜色。”

近年來，中國(guó)光伏企業(yè)也正積極在日本市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)，2012年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于進(jìn)軍日本市場(chǎng)的新聞熱點(diǎn)不斷被更新。在4月11日超日太陽(yáng)與天華陽(yáng)光簽署的合作協(xié)議中顯示，2012年雙方將在日本尋求投資總量100兆瓦的電站項(xiàng)目。隨后中國(guó)英利的日本子公司落戶東京，似乎意味著英利正在瞄準(zhǔn)日本的光伏新政并力圖尋找新的機(jī)會(huì)。

雖然日本人的“國(guó)產(chǎn)信仰”根深蒂固，但中國(guó)產(chǎn)品的物美價(jià)廉，正在使這一想法悄悄發(fā)生變化，尤其是在光伏產(chǎn)品市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)擁有巨大潛在市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)處于有利位置。（張娜）

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