社科院：力爭用15-20年解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題

2013年07月30日 16:00
來源：大智慧阿思達克通訊社

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大智慧阿思達克通訊社7月30日訊，社科院今日發(fā)布2013《城市藍皮書》，認為從政府財政支出角度看，到2025年前基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題是可能也可行的，并明確提出城鎮(zhèn)化時間表。

藍皮書指出，按目前財政支出看，全國平均每年需要消化1400多萬的存量和1100萬的增量，即每年共需解決約2500萬人，如果按人均一次性公共投入2.6萬元計算，每年政府財政需要負擔大約6500億元，占2012年全國公共財政收入的5.5%，這一比例應(yīng)該是政府財政可承受范圍之內(nèi)。

從全國看，可以考慮力爭用15-20年的時間，從根本上解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，分階段穩(wěn)步推進市民化進程，實現(xiàn)有質(zhì)量的健康城鎮(zhèn)化目標。

到2015年，分類剝離現(xiàn)有戶籍制度中內(nèi)含的各種福利，在全國推行居住證制度，對城鎮(zhèn)常住外來人口統(tǒng)一發(fā)放居住證，持證人可享受本地基本公共服務(wù)和部分公共福利。

到2020年，通過強化綜合配套改革，完全剝離戶籍內(nèi)含的各種權(quán)利和福利，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度，社會保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，初步形成市民化長效機制，基本實現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)常住人口全覆蓋。

到2030年，建立市民化與城鎮(zhèn)化同步推進機制，推動形成全國統(tǒng)一的社會保障制度和均等化的基本公共服務(wù)制度，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)社會保障一體化和基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

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