“營改增”擴大試點全面推開各地順利開出第一張票

2013年08月02日 14:40
來源：稅務總局網站

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8月1日，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點工作在全國范圍內推開。根據各地國稅局傳回稅務總局的信息，8月1日零時，新試點地區均成功開出“營改增”后的第一張增值稅專用發票和普通發票，全部業務功能通過驗證，各應用系統運行正常，這標志著8月1日在交通運輸業（不包括鐵路運輸）和部分現代服務業開展的“營改增”擴大試點工作成功上線，順利實現新舊稅制轉換。

截至目前，各地國稅部門共確認新納入試點的納稅人總戶數為736077戶。其中，22個新試點省（區、市）確認交通運輸業納稅人307756戶（一般納稅人25109戶），部分現代服務業納稅人420717戶（一般納稅人45014戶），去年試點的9個省（市）新確認廣播影視服務業納稅人7604戶。

稅務系統上下高度重視“營改增”擴大試點工作，為確保8月1日擴大試點順利推開、改革取得圓滿成功，7月29日至8月1日，稅務總局派出11個督導組，分赴22個新試點地區，采取實地核查、逐步梳理等方式，督導檢查擴大試點實施前各項準備工作落實情況。稅務總局局長王軍親自到山西進行督導檢查。

在總結前期試點經驗的基礎上，總局將擴大試點的相關工作分解為十個方面66項具體任務，逐項組織落實。同時，安排已經試點的地區向即將試點的地區提供對口支援。各級稅務機關按照總局確定的試點工作“三項原則”、“七個重點”、“五點要求”，細化方案，分解任務，落實責任，穩步推進試點前的各項準備工作。此次擴大試點工作具有以下幾個特點：

一是擴大試點準備扎實。此次擴大試點，改革明顯升級，表現在，按行業推開，全國“一字排開”，增加試點行業、打造“1+6升級版”，并探索從試點向力推、穩健轉變。針對新特點，稅務部門為擴大試點打好扎實基礎，全方位做好數據調查測算、稅源移交認定、征管資料傳遞、硬件設施配備、軟件系統升級、發票發售供應、業務人員培訓等準備工作。

二是宣傳服務措施到位。根據讓納稅人滿意繳稅、明白繳稅、公平繳稅、便捷繳稅的原則，各級稅務機關普遍加大“營改增”改革的宣傳力度，一方面及時告知征管變更事項，注重發揮辦稅服務廳窗口作用，同時通過稅收管理員加強對納稅人的培訓，做好征管一線宣傳輔導和答疑解惑工作，切實減少對納稅人生產經營的影響；另一方面，密切關注網絡輿情，及時回應社會關切，利用12366納稅服務熱線、稅務網站以及各種媒體深入闡釋改革的意義和效果。

三是嚴密防控虛開發票騙稅。針對試點地區個別企業虛開發票等騙稅行為有所抬頭的現象，各地稅務機關在稅務總局的部署下，集中調研梳理“營改增”擴大試點的風險點，強化稅源監控，加強納稅評估，加大稽查力度，嚴密做好試點后的風險防范工作，為改革順利進行創造良好的稅收環境。

在準備階段，各地擴大試點準備工作有序進展，各有特點。上海國稅注重新老政策變化銜接，開展點對點輔導，實行風險管理，形成閉環收口，排查打擊盲區；江蘇國稅重點做好小部分稅負上升企業的解釋工作，堅決兌現落實過渡政策；山東國稅在稅源移交認定環節加強與財政、地稅協作，抽調500人派駐地稅部門集中辦公進行納稅人確認，確保信息無遺漏；內蒙古自治區區政府高度重視，把“營改增”改革作為政治任務向相關部門進行部署。

8月1日零點以后，各地紛紛開出第一張票。零點整，西藏自治區“營改增”試點企業西藏吉航物流有限公司和頌福廣告分別順利開出了第一張貨物運輸業增值稅專用發票和第一張現代服務業增值稅專用發票；零點1分，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市鑫泰長通運輸有限公司成功開出全疆“營改增”后第一張貨物運輸業增值稅專用發票；零時5分，黑龍江省哈爾濱市“營改增”試點納稅人黑龍江省同信通信規劃設計有限公司在哈爾濱經濟技術開發區國稅局辦稅服務廳，順利開出該省適用稅率6%的第一張現代服務業增值稅專用發票；零點8分，在四川國稅直屬稅務分局辦稅廳，四川航空股份有限公司開出了第一張增值稅專用發票，省物流產業股份有限公司開出第一張貨物運輸業增值稅發票；零時17分，河南省第一張為小規模納稅人代開的貨運增值稅發票在鄭州市金水區國稅局辦稅服務廳開出；零時30分，重慶國稅利用金稅三期核心征管系統為“營改增”試點企業旭豐物流有限公司順利代開出第一張貨物運輸業增值稅專用發票，為領典文化傳播有限公司順利代開出第一張現代服務業增值稅專用發票。

伴隨“營改增”雙擴圍，改革將涉及更多地區和更多納稅人，復雜性更強。“營改增”擴大試點啟動后，稅務部門將進一步加強后續管理，確保9月1日試點納稅人順利申報。