“營改增”全國擴圍：釋放改革紅利升級中國經濟

2013年08月02日 15:25
來源：中國經濟網

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原標題：“營改增”全國擴圍：釋放改革紅利升級中國經濟

“營改增”作為財稅體制改革的“重頭戲”,正在從地區范圍到全國范圍,從指定行業到行業擴容,“營改增”正在向縱深發展。從今年8月1日起,交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開。廣播影視作品的制作、播映、發行等也開始納入試點。將“營改增”試點覆蓋到全國,意味著徹底消除了“政策洼地”,稅制更加公平,抵扣鏈條更加完整,將有更多的企業從中受益。

“營改增”帶給企業的不僅是稅負減輕,它對產業結構調整和經濟轉型也會產生牽一發動全身的影響?！盃I改增”有利于稅制的完善、有利于經濟發展方式的轉變、有利于財稅體制的完善。此外,營改增的提速更是新一屆政府謀劃的中國經濟大棋局下的重要一步。透過“營改增”進一步凸顯決策層“穩增長、調結構、促改革”的宏觀政策目標,釋放加快經濟轉型升級的堅定決心。

“營改增”試點推向全國:促進第三產業發展

8月1日起,營業稅改征增值稅試點正式推向全國。推開的行業越多,抵扣的范圍就越大,企業得到的好處也越多。隨著試點的全面推開,一些企業暫時性出現的稅負增加問題,將會大大緩解并逐步得到解決。財政部的測算顯示,今年8月1日起“1+6”行業試點擴至全國,預計全年減收規模為1200多億元,全部推開“營改增”后全年預計可減稅約兩三千億元。這對于處于當前經濟轉型升級陣痛期,實際困難增多、經營壓力加大的中小企業來說,確實是場及時雨。

除了地區的擴圍外,此次同時還將正式啟動行業的“營改增”擴圍。業界表示,新納入試點范圍的廣播影視業受到巨大影響,未來行業中產業鏈的結構和利益特征或將發生顛覆性變化,廣播影視類公司為了最大化享受到稅收優惠進行結構調整將是必然之勢。

據悉,這次改征增值稅后,對于現代服務業合作業務采取抵扣辦法,避免了重復征稅,不管是對交通運輸業還是相關現代服務業的發展也是重大利好,將促進第三產業的發展并拉動內需。不僅如此,與此次營改增涉及的“6+1”個行業直接相關的部分企業也是直接喝間接受益的受益者。這是完善稅制的重要舉措,有利于促進服務業的發展,促進制造業主輔分離。

先行試點地區企業減負已超500億 “十二五”全面完成“營改增”改革

“營改增”被稱為中國目前稅制改革“重頭戲”,于2012年1月起在上海的“1+6”行業中率先試點,隨后向北京、江蘇等9個地區推開。改革成效逐步顯現,最直接的效果是企業負擔明顯減輕:到今年6月份,先行試點的地區企業減負已超過500億元。

據財政部部長樓繼偉透露,針對試點中發現的問題,財政部、國家稅務總局已經出臺了4個稅收政策補充通知,及時解決了試點過程中出現的個別具體應稅服務范圍不夠明確、總分機構繳稅辦法、船舶代理服務稅務處理等問題,同時,還發文明確了出口退稅財政負擔機制和會計處理辦法,為進一步擴大試點創造了有利條件。

此外,對于少部分企業反映的稅負增加問題,財政部和國家稅務總局作了認真調查研究,主要原因是納入試點的企業范圍尚不到位、試點企業的管理還跟不上改革要求以及受企業設備更新周期的影響,造成進項稅額抵扣不足。樓繼偉表示,隨著“營改增”試點范圍的不斷擴大,企業內部管理的逐步加強,以及企業設備的更新,這一問題將逐步得以解決。

據樓繼偉透露,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點范圍,力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。目前財政部正會同國家稅務總局抓緊完善這兩個行業試點方案,爭取今年底或明年年初實施。改革模式從地區試點轉向分行業在全國推開,成熟一個行業推進一個行業,增值稅政策更公平,征管更嚴密,試點效果會更好。

“營改增”不斷釋放改革紅利打造中國經濟升級版

在當前財政收入形勢嚴峻的情況下,黨中央、國務院提出政府要帶頭過緊日子,大力壓縮政府一般性支出,堅定推進“營改增”改革,切實減輕企業負擔,激發經濟內生動力,是“為民、務實、清廉”的最好詮釋。增值稅和營業稅作為我國最大的兩個稅種,“營改增”帶給企業的不僅是稅負減輕,它所產生的效應也是一石激起千層浪?！盃I改增”有利于稅制的完善、有利于經濟發展方式的轉變、有利于財稅體制的完善。

具體來講,“營改增”完成后,增值稅將覆蓋所有貨物和服務的全部環節,重復征稅的稅制安排將成為歷史。從經濟社會發展角度看,“營改增”還有利于促進經濟結構調整和發展方式的轉變,有利于促進服務業特別是現代服務業的發展,有利于促進制造業主輔分離和轉型升級,從而推動經濟結構的調整和優化。從企業層面看,“營改增”強調和體現了稅收中性原則,從而可以更好發揮市場對配置資源的基礎性作用,增強企業發展活力,促進企業改進經營方式、提高管理水平,這將有利于企業的長遠發展,提高經濟增長的質量和效益。

“營改增”的格局有多大,其能夠釋放出來的改革紅利就有多大。它帶來的直接效益,就是優化了實體經濟環境。如今,簡單通過注入流動性的方式激活實體經濟的余地已經很小。只有通過調整財稅體制這一根本措施,才能讓改革釋放出更多紅利,才能保證實體經濟的平穩發展。此前的試點結果表明,“營改增”對于多數行業和多數企業的減負作用明顯,急需補血的中小企業尤其感受深切。

總的來看,“營改增”試點交出的是一個合格的賬本,這也為它在全國鋪開創造了條件。將“營改增”作為財稅體制改革乃至全面改革的突破口,體現了黨中央、國務院立足當前、著眼長遠,通過充分發揮市場機制作用不斷釋放改革紅利,打造中國經濟升級版的深刻用意。(中國經濟網記者華青劍 )

專題:“營改增”擴圍大稅改的突破口