周密扎實有序推進營改增持續釋放改革和政策紅利

2013年08月02日 17:12
來源：國家稅務總局網站

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圖為王軍在太原市小店區國稅局辦稅服務廳向納稅人了解營改增情況

圖為王軍在太原市小店區國稅局了解金稅三期工程有關情況

8月1日，國家稅務總局黨組書記、局長王軍帶領有關司局負責同志，到山西督導檢查營改增擴大試點工作，并就落實小微企業稅收優惠政策和金稅三期工程擴大試點準備工作進行調研。他強調，要認真貫徹國務院常務會議精神和國務院領導同志重要指示，周密扎實有序推進營改增擴大試點，促進企業發展和經濟轉型；不折不扣落實暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅政策，激發微觀經濟主體活力。

8月1日是全國營改增擴大試點啟動的第一天，新試點的22個地區全部順利開具發票。王軍來到太原市小店區國稅局辦稅服務廳，與前來開票的營改增納稅人太原市全心快遞有限公司會計親切交談，詢問營改增后稅負情況怎么樣，辦稅流程是不是清楚，從地稅局轉到國稅局辦理涉稅事項時稅務人員的服務如何，9月1日開始申報納稅還有什么需要幫助解決的問題，等等。當聽到納稅人對營改增表示歡迎、對稅務部門服務表示滿意時，王軍非常高興。在咨詢服務臺前，他詳細詢問納稅人咨詢情況后指出，營改增后納稅人的咨詢會更多，工作量會更大，一定要在思想和措施上做好充分準備，努力做“全科醫生”，做到不同納稅人的各類咨詢都能及時準確地答復。當然做到這點很不容易，既要加強自身業務學習，也要把咨詢臺的現場支撐、12366納稅服務熱線的及時解答、后臺的有力支持有機結合起來，使納稅人得到滿意的咨詢服務。

圖為王軍在山西省電力勘測設計院調研了解企業運營情況

為詳細了解營改增對企業的影響，王軍先后到山西焦煤集團有限責任公司、山西省電力勘測設計院調研了解企業運營情況，并主持召開6家不同行業納稅人代表參加的營改增座談會，聽取納稅人的意見和建議。他與納稅人一起，共同測算營改增后稅負變化情況，共商企業發展良策。他說，在黨中央、國務院的堅強領導下，營改增擴大試點順利啟動。我要感謝各級黨委政府的有力領導和有關部門的大力支持，感謝廣大納稅人的積極參與，感謝全體稅務干部職工的辛勤工作。營改增擴大試點是國務院在打造中國經濟升級版的關鍵時刻推出的一項綜合性戰略舉措，是一項牽一發而動全身的改革，不僅會降低稅負、減輕納稅人負擔，而且能推動結構升級、促進轉型發展，是企業實現跨越發展的重要機遇。希望廣大納稅人不僅要算稅負賬，更要深入了解營改增的原理，積極借鑒先期試點地區同類納稅人的經驗，改進經營方式、轉變發展模式，抓住機遇發展壯大自己。稅務部門要采取有效措施幫助納稅人改善經營管理，促進服務業做大做強。他特別強調，營改增擴大試點順利開票只是稅制轉換的第一步，9月1日起納稅人順利申報納稅更重要，一定要把這項工作做到位，確保試點納稅人如期、有序申報。要深入開展改革效應評估，特別是要密切關注和分析企業稅負變動情況，積極做好宣傳解釋工作。國稅局、地稅局要進一步加強配合，繼續做好試點納稅人的界定和確認，搞好管戶交接，避免出現“兩不管”現象。要從加強納稅評估、強化稅源監控、加大稽查力度等方面入手，嚴密防控虛開發票等逃騙稅風險。

今年9月山西、山東將啟動金稅三期工程擴大試點。這項工作與營改增擴大試點在時間和內容上都有一定的交叉，能否成功關系到營改增擴大試點的順利運行，關系到稅收事業的長遠發展，因此王軍十分關注。他來到山西省國稅局、地稅局金稅三期工程上線運行集中辦公地點，看望辛勤奮戰的干部職工。王軍指出，“科學技術是第一生產力”，金稅工程是經國務院批準的“金”字頭國家級電子政務工程，是稅收工作的重要生產力。我越來越深刻地感到，在納稅人數量急劇增加、企業經營模式和核算方式日益復雜的情況下，傳統的“人盯人”的征管方式已不適應形勢發展要求。隨著大數據時代的來臨和信息化步伐的加快，充分利用現代科技手段，加強信息采集與利用，是提高征管質量和效率的根本之道。從這個意義上說，建設“國際先進、中國特色”的金稅三期工程，將為稅收事業科學發展、跨越發展、長遠發展插上金色的翅膀。繼重慶市金稅三期工程單軌運行以后，山西、山東作為金稅三期工程第二批試點單位，承前啟后，對下一步在全國范圍內推廣金稅三期工程試點具有極其重要的示范作用。你們肩負著打造稅收事業跨越發展的金色翅膀的重大責任。當看到集中辦公地墻上懸掛的標語寫著“責任+激情+協作=成功”時，他深有感觸地說，改革既要有激情，更要有擔當、有責任心，同時也需要方方面面的配合和協作。參加金稅三期工程攻堅戰的業務和技術骨干是改革尖兵，肩挑改革重任，一定要帶著激情、滿懷豪情去迎接勝利。在山西省地稅局信息中心，他察看了數據處理情況，指出，我們稅務部門擁有大量數據，可以說守著“金山銀庫”，要更好地開發起來、利用起來，把死數據變成活信息，深挖數據相關性，找出管理規律性，形成稅收分析系列“拳頭產品”；要依托金稅三期工程，改造現有征管流程，把先進的理念和管理方式鑲嵌到軟件中，讓軟件“硬”起來，促進稅收征管工作的升級，推動稅收工作實現跨越式發展。

最近，國務院常務會議決定從8月1日起暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅。王軍指出，小微企業數量眾多，對推動經濟發展、促進市場繁榮、不斷擴大就業發揮著積極作用。國務院出臺這一舉措對支持小微企業發展、激發小微企業活力、保障和改善民生具有重大意義。大企業尤其是大的民營企業都經歷過從小到大的發展歷程，稅務部門要認真落實好各項稅收優惠政策，為小微企業的發展壯大加把勁、添點油，為稅收穩定增長積累后勁。總局派出的11個營改增督導組既要檢查營改增實施情況，又要加強對小微企業稅收優惠政策落實情況的檢查，實地指導各地落實好這一惠民生、促發展的舉措。

王軍十分關注總局出臺的為稅戶、為基層、為大局服務各10條措施的落實情況。他指出，這是稅務部門開展群眾路線教育實踐活動、落實“為民”要求的有力抓手，一定要貫徹好。在考察山西省國稅局12366納稅服務熱線時，他強調，辦好12366納稅服務熱線，做好為稅戶服務工作是稅務部門服務人民的一面旗幟，一定要高高舉起、永遠飄揚。要把納稅人作為我們的衣食父母，思想上重視，措施上得力，熱心、耐心、細心地服務納稅人。在太原市小店區地稅局辦稅服務廳，他與稅務干部職工一一握手，了解他們的工作和生活情況。他說，基層工作很辛苦，基層壓力非常大，基層干部不容易，一定要關心、愛護干部。暑期到了，要在保證工作正常開展的同時，合理安排干部職工休假，使他們的身心得到更好的休息，以更良好的精神狀態投入到工作中去。

調研期間，王軍與山西省委書記袁純清、省長李小鵬等領導同志進行會談。王軍表示，山西轉型發展取得的成就令人鼓舞，稅務部門一定要履行好服務大局的職責，地稅局理應如此，國稅局也責無旁貸，共同為服務地方經濟社會發展作出新貢獻。