李克強推動政府購買社會服務將呈現乘數效應

2013年08月03日 07:13
來源：新華網

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新華網北京8月3日電（成玉書）李克強總理深知“時難得而易失”。正如一些論者所言，中國的經濟改革，轉變發展方式，正在與時間賽跑。持續30多年的高速經濟增長難以長期保持,而過去積累的風險和結構問題遲早要解決。李克強抓住當前經濟運行處于合理區間這一難得契機,統籌施策，穩增長、調結構、促改革，擴大有效需求。日前國務院又出臺新政策，推進政府向社會力量購買公共服務。此舉無疑將有利于改善民生、深化社會領域改革,有利于加快服務業發展、引導有效需求。但筆者更看重的是，購買社會服務將對宏觀經濟產生的乘數效應。

熟悉經濟學的人都知道，政府的財政支出與居民投資相似，是一種高效能支出。政府的服務采購，可以帶動其他需求成倍的增長。政府采購使社會服務實現銷售，實現商品化，使企業、個人收入有所增加，最終轉化為新增投資、積累、消費，引發一系列的再支出，形成一個不斷累加的結果，使總產出倍增，推動經濟運行，擴大國民收入。購買服務與購買物品還有所不同，購買物品往往是單次行為。政府購買服務往往有持續性，持久拉動相關產業，衍生各種需求，刺激優化要素組合，提升相關行業的質素。

準確把握乘數值是統籌經濟施政的關鍵。李克強堅持運用積極的財政政策，優化支出結構。他對政府購買社會服務所產生的乘數效應自然有料算。此外，在中國，中央政府決策對地方政府的傳導帶動作用是其他國家難以比擬的。各級政府行為的聯動疊加，更會放大購買社會服務對經濟的拉動作用。在現階段，由于中國的服務業尚不發達，政府購買社會服務對民間投資的帶動系數無疑正處于峰值。

毋庸諱言，購買社會服務的乘數效應要發揮實際作用，還需多項政策配套。特別是，各類社會服務提供的主體應得到平等待遇，政府購買的服務應具有高品質并符合民眾和社會的切實需求。值得欣喜的是，前述相關因素，國務院在政策制定過程中已有預見，并作了切實的制度安排。

當然，在經濟生活中，能夠發揮“乘數效應”的政策工具還有許多選項。李克強總理不會只盯著購買服務這一單項選擇。他善于統籌施策，他會靈活運用財政、金融等多項政策工具，使其相互銜接，產生更大的乘數效應。