中歐成功解決光伏貿易爭端李克強斡旋贏談判時間

2013年08月04日 10:40
來源：國際在線

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8月6日，歐盟委員會批準的中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議將正式開始實施，這意味著中歐通過談判成功解決了因光伏產品而起的貿易摩擦，歐盟將不再對來自中國的光伏產品征收高額反傾銷關稅。

光伏爭端引起政府高度重視

“最近光伏產業很困難?！薄斑@兩個月能挺得住嗎？”

兩個月前，河北邢臺，當地一家光伏企業的切割車間里，李克強關切地詢問在場的員工。

中國總理此時的舉動旋即成為各大媒體報道的焦點。就在三天前，6月4日，歐盟委員會剛剛公布了對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果，決定從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。如果中歐雙方不能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。

6月7日的邢臺視察是李克強在歐委會就中歐光伏爭端初裁后的首次表態。

對中國而言，去年底開始的這場“光伏爭端”事關國內上千家企業的生存和40萬人的就業。去年9月和11月，歐盟委員會分別啟動針對從中國進口的太陽能電池板的反傾銷、反補貼(“雙反”)調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元。這是歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。倘若中歐不能在歐盟發起的雙反調查結束前達成協議，歐盟將對中國光伏產品征收高額關稅，中國光伏產品在歐盟市場將面臨災難性的后果。

6月7日的邢臺，李克強對在場的光伏企業工人們表示，政府堅決維護國家利益，也堅決反對貿易保護主義，“你們也一定要堅定信心，要相信自己、大家一起努力，共同渡過暫時的難關！”李克強說。

6月14日，李克強提出包括促進合理布局、提高電網保障、完善光伏電價補貼、促進金融支持、加強產業標準規范建設、鼓勵兼并重組六項措施，支持光伏產業健康發展。

兩個月后，中歐通過談判解決了這一棘手的貿易爭端。

首次出訪連串斡旋贏得時間

今年三月中國新一屆政府組成后，解決中歐光伏產品貿易摩擦問題擺在了新任總理李克強的桌面上。

外界注意到，在李克強的首度出訪中，不論是在瑞士還是德國，這位中國總理數次提及光伏案，利用多個場合展開連串斡旋。

5月24日，李克強在瑞士經濟金融界人士午餐會上發表演講時表示，中國對歐盟發起針對中國光伏產品和無線通信設備的反傾銷反補貼調查高度重視。這兩類產品和設備案對中國相關產業、企業和就業將造成損害，同時也會損害歐洲用戶和消費者的切身利益，損人不利己。

5月26日，李克強在與德國總理默克爾舉行會談并共同會見記者，在被問到德國針對歐盟對中國光伏等產品實施“雙反”調查的態度時，默克爾表示，德國主張通過對話協商解決歐中關于光伏等產業的分歧，認為歐盟對有關產品征收永久性關稅無濟于事，應采取措施予以避免。希望各方本著求同存異的原則深入交流，消除隔閡，迅速解決。

李克強當即回應說，“我贊賞默克爾總理的表態”。他告訴在場的外國記者：我們認為這實質上向國際社會發出貿易保護主義的信號。我們希望共同維護反對貿易保護主義的原則，通過對話磋商，來解決我們之間分歧，向世界發出不濫用貿易救濟措施，不造成兩敗俱傷局面的信號。

6月3日，在歐盟委員會發布初裁結果前夕，李克強又應約同歐盟委員會主席巴羅佐通電話，指出此案涉及中國重大經濟利益，希望雙方通過對話磋商解決貿易爭端，而不是打貿易戰。貿易戰沒有贏家。中歐互為重要合作伙伴，擁有廣泛共同利益。中方愿與歐方在現有雙邊經貿機制下就有關問題進行溝通，找到雙方都能接受的合理解決方案，共同促進中歐全面戰略伙伴關系繼續發展。

清華大學經濟外交研究中心主任、國家政策研究中心高級研究員何茂春曾在接受媒體采訪時表示，“李克強總理對于中歐光伏摩擦的關注，無疑對推動該案的磋商解決起到了關鍵性作用，很大程度上避免了中歐經貿關系走入死胡同。李總理的高度關注，特別是最后關頭與歐委會高層的直接溝通，才促使歐方做出了讓步?！?記者翟磊)