恒天然再“瞞報” 專家：監管進口食品不如出口嚴

2013年08月05日 15:53
來源：法制晚報作者：張鑫王婷婷

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不如出口嚴

國產的讓消費者不放心，而出事的又是國外品牌。

近年來頻頻曝光的乳業安全危機事件，逐漸讓人清醒：進口乳源并非絕對安全。但問題出在哪？緣何企業懈怠消費者、拖延通報問題備受詬病？是否問題頻出暴露出相關標準缺失，監管沒有力度？

專家表示，國家職能部門對進口乳源監管尚達不到對國內乳業的監管水平，比如在國外的生產環節國內就鞭長莫及。與此同時也顯示出，食品進口環節的監管漏洞以及國家相關部門對國外進口型企業的處罰無力。

1.問題產品去年5月生產，今年3月發現風險，8月才通報。恒天然公司為何再次“動作遲緩”？

恒天然被視作全球第四大乳制品企業，占新西蘭國內大約9成市場份額，年收益大約160億美元。記者注意到，恒天然集團發布的聲明中說，企業在今年3月的一次檢查中發現，2012年5月在新西蘭本地一家工廠生產的產品涉嫌被污染。

3月份即檢測到食品安全風險，為何拖到8月才公布？對此，恒天然回應稱：“我們總想做事情快一點，但現實是，根據現有技術，要耗時那么長。”而外界認為，發生可能的食品污染問題之后，是第一時間減少對消費者的損害、通知客戶進行回收，還是任由可能出現問題的產品流向市場，恒天然的選擇耐人尋味。

原中國奶業協會常務理事王丁棉表示，“各種病毒的培養，毒素的來源，都要進行一一排查，確實需要一段時間。”但是恒天然在發現問題的苗頭時，就應該采取一個臨時應急方案，叫停產品的生產銷售，然后再去查。

而恒天然的“動作遲緩”并非首次。早在今年1月份，新西蘭奶制品就被檢測出含低含量的有毒物質二聚氰胺；但早在去年9月，恒天然已在產品中發現二聚氰胺殘留，當時就因“保密”3個多月而備受詬病。

此次從發現問題到公布問題拖延的時間是長了點，為何他們沒有采取應急方案，也只有恒天然自己知道了。

2.恒天然頻頻出現問題，我國對這類進口商有沒有制裁措施？

韓奕稱，新版《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》提出，我國將對進口乳品商建立黑名單制度，包括嬰幼兒奶粉在內的進口乳品，進入中國市場將通過更嚴格的檢疫，提高準入門檻。目前，我們也正在探索建立企業黑名單制度，但是具體程序還在討論。

3.乳清粉被要求批批必檢，問題食品是如何通過海關進入中國的？

昨天，質檢總局通報了進口相關問題批次的乳清粉的企業。其中，不乏多美滋、娃哈哈、可口可樂這樣的大牌企業，多美滋更是將乳清粉使用在了嬰幼兒奶粉中。而今年6月底，工信部嬰幼兒乳粉雙提行動方案公布時，乳清粉一項被要求批批必檢。

“此前進口的乳清粉，并沒有做到批批必檢。”乳品業內人士王先生說，由于一批原料粉的進口量大多以噸計，因此在通關的時候，海關一般是采取抽檢的方式。

今天上午，國家食品安全風險評估中心的鐘凱接受《法制晚報》記者采訪時表示，肉毒桿菌在乳品中并不是常見的污染物，在奶粉和食品中出現的很少。我國嬰幼兒配方對于肉毒桿菌沒有任何標準，而且全世界都沒有乳粉中肉毒桿菌的限量標準。

國家質檢總局進出口食品安全局食品三處副處長韓奕稱，國家食品安全標準里面沒有肉毒桿菌限量這一項，因此，進出口檢驗一般不做檢驗，企業自檢也不會檢。

鐘凱解釋說，標準的管理是要考慮成本的，正因如此，各國都不把它寫入標準。但沒有標準也并不意味著根本不管。對于負責任的大企業，其質控項目數量和質控要求都是遠遠高于國家標準要求的。

4.洋奶粉問題頻出，是否暴露出相關國家標準缺失的問題，致使國內對進口食品的監管陷入尷尬？

記者了解到，從今年四、五月份開始，工信部開始打造嬰幼兒乳制品“雙提行動”。該行動旨在提升嬰幼兒奶粉市場的安全度和信譽度。

“雖然也有規定，比如乳清粉批批必檢等，但是到目前還沒有標準出臺。”今天上午，乳品分析師蘇晶告訴記者，國內在奶粉原料進口環節缺乏相關的監管標準，往往是國外企業或國外產地職能部門主動通報其出現的問題后，作為輸入國的我國相關部分才會將這一事件通報。不論是反映還是解決，都相對滯后。

此外，記者也了解到，目前美國等部分國家對食品企業要求主動通報安全隱患。但這種由企業自曝家丑的事情在國內卻是相當少見。在美國等國家，涉及食品安全的問題，如果造成嚴重的后果，動輒上億美元的懲罰性賠償，相關的責任人還很有可能因此入獄。但我國在這方面的法律還是空白。

延展

檢驗監管進口

不如出口嚴

記者了解到，除了奶粉，我國對于大豆、食用油也嚴重依賴進口，依存度超過60%以上。

但是，專家稱，我國對于進口商品的檢驗監管機制并不完善，如我國出口貿易重于進口貿易，受此影響，我國的進出口商品檢驗監管無論是在觀念上，還是在制度上、力度上，重心都放在了出口，進口方面則較弱。其次，在基層日常檢驗監管工作中，常規工作方式較為普遍，對國外法規標準掌握不夠、信息情報來源不多、技術裝備較差等諸多問題存在。

此外，這兩年隨著電商的興起，網店所售的進口食品檢測把關存在漏洞，只要賣家有貨就能出手，為國家監管進口食品帶來了極大的困難。