國外如何監(jiān)管進口奶粉安全：美國罰得狠 歐盟有預(yù)警

2013年08月06日 15:13
來源：法制晚報

人參與條評論

恒天然CEO西奧·史畢根斯

記者：這次怎么污染的？

回答：“此次污染是由于管道未清理徹底所引發(fā)的，涉及產(chǎn)生肉毒桿菌的管道屬于臨時管道，這條臨時管道會不定期投入使用，但是會進行定期的清理檢查”

當恒天然公司再因肉毒桿菌被推向“風(fēng)口浪尖”時，記者發(fā)現(xiàn)，國人對洋奶粉的寵愛有加，使得其一打“噴嚏”，中國市場就是一場“地震”。相比之下，歐美等西方發(fā)達國家奶制品市場，幾乎不為所動。

德國奶粉生產(chǎn)商曾不謙虛地說，自己的奶粉60年來沒有出現(xiàn)過問題，因為當?shù)貗雰号浞侥谭蹖儆谒幤饭苤疲仨毻ㄟ^德國衛(wèi)生部門的檢測。

今晨，歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門接受《法制晚報》記者采訪時稱，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進口這些產(chǎn)品的安全性。歐盟對所有食品和飼料（包括進口乳制品）有一個“快速預(yù)警系統(tǒng)”，專門處理存在嚴重風(fēng)險的進口食品。

監(jiān)管標準·美國進口奶制品當本地的管

美國食品和藥品管理局（FDA)是美國奶品質(zhì)量安全的主管部門。1924年，美國就制定了《奶品條例》，經(jīng)過多次修訂該《條例》已成為規(guī)范和監(jiān)管奶牛生產(chǎn)、運輸和銷售等各個環(huán)節(jié)的操作指南。

記者查閱到，從牛奶收購、運輸容器、工廠加工到批發(fā)零售等各項環(huán)節(jié)，都有嚴格的質(zhì)量監(jiān)管，以保障奶品的衛(wèi)生與純凈。不過，記者搜索發(fā)現(xiàn)，美國奶粉也不是沒有風(fēng)波，但不同于國內(nèi)的是，當?shù)夭]有恐慌。

2008年，雀巢等嬰兒奶粉被檢測出含有“微量”三聚氰胺，當時FDA因為“瞞報”受到詬病，但是，對于這一“毒奶粉”事件，除了部分家長感到擔(dān)憂和困惑外，更多的普通消費者卻相對平靜。而且，除了美聯(lián)社、《華盛頓郵報》外，大多媒體都把這則消息當做科學(xué)新聞來報道。

FDA媒體主管辛那威接受《法制晚報》記者采訪時表示，F(xiàn)DA根據(jù)兩個基本法律來對奶制品行業(yè)實施監(jiān)管。他告訴記者，一個是美國《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》（FFDCA），另一個是《公共健康服務(wù)法》（PHSA）。

而對于如何把關(guān)進出口產(chǎn)品，辛那威告訴記者，美國進口奶制品的各項指標，必須與當?shù)啬坍a(chǎn)品監(jiān)管指標相吻合。其中，F(xiàn)DA對嬰兒奶粉生產(chǎn)實行嚴格的質(zhì)量監(jiān)管。奶粉廠家的產(chǎn)品就算沒有安全隱患，只要被發(fā)現(xiàn)不含其宣稱含有的營養(yǎng)成分，哪怕是因為某種不可控因素造成的營養(yǎng)流失，也必須馬上召回。

FDA另一名發(fā)言人艾森曼告訴法晚記者，在市面上流通的產(chǎn)品如果出現(xiàn)問題，一般公司都會迅速和自愿地對產(chǎn)品實施召回。原因很簡單，如果問題被發(fā)現(xiàn)公司將會面臨FDA的巨額罰款。

細菌把控·歐盟進口食品“出事” 快速預(yù)警系統(tǒng)上陣

今晨，歐盟委員會衛(wèi)生與消費者政策部門新聞發(fā)言人維森特在接受《法制晚報》記者采訪時表示，歐盟并不擔(dān)心從新西蘭進口這些產(chǎn)品的安全性，但新西蘭官方已經(jīng)通知歐盟，并對相關(guān)事件跟歐盟委員會展開了溝通。

維森特稱，在歐盟對所有食品和飼料（包括進口乳制品）有一個“快速預(yù)警系統(tǒng)”，進口食品一旦檢測出有嚴重的風(fēng)險，該預(yù)警系統(tǒng)對產(chǎn)品將進行檢測并采取應(yīng)急措施。

另一名發(fā)言人埃卡德里尼·阿波斯托拉告訴本報記者，2004年4月29日歐盟委員會對動物食品產(chǎn)地，做出了相關(guān)的衛(wèi)生規(guī)定。除生鮮牛奶制品和牛奶加工制品的規(guī)定外，食品安全條例確保進入市場的相關(guān)產(chǎn)品符合安全標準。此類安全標準還特別針對李斯特菌，沙門氏菌以及葡萄球菌腸毒素做出了相關(guān)規(guī)定。

以荷蘭為例，荷蘭基本建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，包括商品檢驗、農(nóng)藥殘留物檢測、污染物檢測、獸藥殘留物檢測和激素檢測，對奶和乳制品主要檢驗檢測內(nèi)容為黃曲霉素。

另外，為了保證從農(nóng)場到工廠期間牛奶的質(zhì)量，從農(nóng)場到工廠的牛奶都需經(jīng)過分析和運用微生物檢測方法，徹底地進行純度和新鮮度測試。當?shù)厣踔良氈碌剑恳环萁皇鄣呐Ｄ潭急蝗訖z驗，每14天對其中的一份樣品進行檢驗，每天對其他樣品進行乳脂、蛋白質(zhì)含量檢驗，對每一份交售的牛奶都要進行抗生素殘留檢驗。

而荷蘭牛奶質(zhì)量控制中心負責(zé)檢驗?zāi)剔r(nóng)交售衛(wèi)生質(zhì)量等，其獨立的測定結(jié)果作為各乳品公司向奶農(nóng)支付奶款的依據(jù)。農(nóng)戶如對檢驗結(jié)果不服，可向乳制品管理局上訴，由乳制品管理局調(diào)查、處理。文/記者黎史翔

我國如何監(jiān)管進口乳粉？

一、進口乳品經(jīng)營企業(yè)負首責(zé)

建立質(zhì)量自控體系對進口產(chǎn)品進行自檢

二、我國進行“全過程”監(jiān)管

主要環(huán)節(jié)

進口前

1.產(chǎn)品準入：對出口國家或地區(qū)的官方食品質(zhì)量安全管理體系進行評價，目前只有31個國家或地區(qū)乳品允許進口

2. 境外企業(yè)注冊：對境外乳品生產(chǎn)企業(yè)實施注冊管理，只有獲得注冊，企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進口

3.進口商備案：對向中國境內(nèi)出口乳品的出口商或代理商、進口乳品的進口商實施備案管理

進口時

1.嚴格檢驗。對進口嬰幼兒配方乳粉實施“批批”檢驗

2.加強監(jiān)控。制定年度進口配方乳粉風(fēng)險監(jiān)控計劃，加強對進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險監(jiān)控

3.定期“體檢”。定期或不定期對進口嬰幼兒配方乳粉進行全項目檢驗，風(fēng)險排查

進口后

退運或銷毀措施：經(jīng)檢驗不合格的進口嬰幼兒配方乳粉采取退運或銷毀措施，禁止對其進口

召回：檢查進口商的進口和銷售記錄，督促進口企業(yè)召回存在潛在風(fēng)險隱患的進口嬰幼兒配方乳粉

追問我國乳制品監(jiān)管

我國乳制品主要從哪兒進口，怎么從源頭上把關(guān)？

今天上午，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局相關(guān)負責(zé)人接受本報記者采訪時稱，目前我國只對美國、德國、法國、荷蘭、新西蘭等31個國家進口乳品，以發(fā)達國家居多，也有如阿根廷、智利等少數(shù)發(fā)展中國家。

現(xiàn)在國家質(zhì)檢總局還不斷完善進口乳品檢驗檢疫的監(jiān)管體系。該負責(zé)人表示，我國針對向我國出口乳品的國家建立了一套有效的評價體系。記者了解到這個體系并非是簡單的針對出口國打分，而是針對出口國的動物疫情、動物使用獸藥的情況等等來進行綜合評測。

對于進口乳制品頻出問題，未來是否會調(diào)整監(jiān)管政策？

2013年制定出臺了《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》并且已于5月5日正式實施。

下一步，我國將在注冊、質(zhì)量安全、進口檢驗方面實施更加嚴格的政策。在2014年5月1日前，將完成所有向我國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，對這些企業(yè)實施注冊管理。

今后，進口到我國的嬰幼兒配方奶粉保質(zhì)期必須超過3個月，而且必須為消費者提供最小零售包裝，大包裝的不允許進口。

此外，防止貼牌生產(chǎn)的發(fā)生，進口嬰幼兒配方乳粉的中文標簽必須在入境前直接印在最小銷售包裝上，不得在國內(nèi)加貼。標簽不符合食品安全國家標準的也不允許進口。

文/記者王婷婷

攝/記者曹博遠

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