高新發展資本運作疑云重重大股東高層或涉國資腐敗

2013年08月07日 02:53
來源：21世紀經濟報道

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隨著四川省會成都反腐清查步入深水區，作為成都高新區唯一的園區開發公司及國有資本平臺的成都高新投資集團（下稱高投集團）再次曝出高層調查丑聞。據本報日前調查獲悉，8月2日下午，繼高投集團副總徐亮被成都紀檢部門帶走調查后，公司董事長平興亦遭相關部門立案調查。

略為不同的是，身為高投集團掌舵人的平興此時還兼任高投集團旗下上市公司高新發展（000628.SZ）董事長一職。8月5日，因此傳聞，該公司宣布臨時停牌。據知情人士透露，平與已經出事的徐亮關系密切。正是在前者的栽培之下，徐亮才從高新區規劃建設局迅速崛起，并繼而在高投集團站穩腳跟，成為平的左膀右臂。

平興的出事外界并不意外。據該人士稱，高新區規劃建設局堪稱成都高新區最為權重的衙門，關系整個高新區130平方公里的建設項目規劃及落地服務。任何大小項目都需與該部門密切溝通。而高投集團則主要負責執行，承攬項目前期工作。履歷顯示，平興先后出任兩大職能機構的一把手，徐亮都緊隨左右。

作為成都高新區乃至成都市國資層面的唯一上市平臺高新發展在平興的執掌下，近年也并不平靜。國有控股權一度轉讓，重組幾度夭折，其原本應是成都市最為稀缺、最具潛力的平臺資源，卻最終演變成為成都乃至四川區域的“雞肋”上市公司。顯然，這與高投集團的“行政屬性”都密切相關。

高投集團再遭調查

高投集團，隸屬于成都市高新區管委會，系國有獨資企業。

據成都高新區管委會公告顯示，成都高新區1991年批準為首批國家級高新技術產業開發區，現有規劃面積130平方公里，位于規劃中的天府新區的核心區域。在2011年科技部國家高新區最新排名中，成都高新區的可持續發展能力位居全國第二，是科技部全國首批6家創建“世界一流園區”試點園區之一。

但成都高新區之于成都而言，卻并非一般意義的行政區劃。據成都市高新區官網介紹，其實行省市共建、以市為主的領導體制，省市成立了共建成都高新區領導小組。

顯然，成都市高新區的特殊設置間接造就了其省市兩級的政府屬性，從而使得高投集團有了非一般的開發能力。在成都市高新區內隨處可見，諸多區域基礎設施及產業項目由高投集團單獨或與成都市國資旗下的其他國有企業合作共建，土地資源開發能力彰顯深厚。

高投集團作為高新區下屬國有企業，其高層任免也由高新區管委會控制。平興履歷顯示，其在國企任職之前，曾官至成都市高新區管委會主任助理，此后開始涉足下游企業運營。

據知情人士透露，平很可能涉及的是高新區土地市場開發的腐敗問題。可以佐證的是，作為高新區的唯一平臺公司，高投集團在項目開發上與此前出事的成都工投集團董事長戴曉明、成都國騰集團董事長何燕等都存在交集。而7月中下旬，高投集團副總徐亮首先被帶走調查。

平興與徐亮的交集亦遠不止高投集團，在出任高投副總前，徐亮曾先后在平興掌舵過的高新區規劃建設局任主任科員、房產處負責人、城建處副處長、成都高新置業董事長、總經理等。

據熟悉高投集團的人士稱，平興掌舵高投集團與其主管規劃建設的履歷密切相關，而徐也是由此被提拔起來的。

“規劃建設是高新區發展最為重要的環節，也是任何項目落地必須解決的問題。只有在規劃解決的基礎上，項目開發也才有了底，所以高投集團這方面涉足較深也就不足為怪，畢竟有規劃資源。”對于調查詳情，截止發稿前，記者未從高新發展方面獲得證實。

上市公司資本運作懸疑

值得注意的是，自出任高投集團董事長、總經理以后，平興也試圖推動旗下唯一上市平臺——高新發展的資本運作。無獨有偶，此間平興首要選擇重組借殼的標的資產正是其曾經掌控過的成都高新置業。此前有報道稱，該公司則與國騰集團董事長何燕一起涉及一宗教育土地變性商業開發的爭議地塊。

2008年1月，在平興出任高投集團董事長3個月后，業績低迷的高新發展開始啟動借殼重組，此后預案公布，高新發展擬以定增股份的方式向大股東高投集團收購其全資控股的高新置業。數據顯示，高新置業彼時凈資產不超過6146萬元，收購前承諾增資注冊資本金7.2億元，但評估值高達18.18億元。

由于房地產融資受困，該案在半年之后最終流產。但出人意料的是，僅僅兩個月后，高新發展轉而開始賣殼。其公告稱，高投集團擬公開征集受讓方轉讓所持國有控股權。但轉讓事宜最后不了了之。2009年10月，高新發展還曾策劃一次重大未披露事項停牌，最終也莫明完結。

時至2010年8月，高新發展再次啟動了漫長的借殼重組。一年多后公告披露，其擬通過出售全部資產并以定增的方式收購鴻豐鉀肥資產，轉型成為鉀肥公司。但因被收購資產盈利能力存在較大爭議，該方案在2012年3月16日宣告終止。2012年6月28日，高新發展再次因控股股東籌劃重大事項停牌。但該事項在半個月后因未獲有關機構批準而又一次流產。高新發展自此以后再無重組運作，而高投集團卻因為相關官員的調查而陷入爭議的漩渦。

不過，從近年來高新發展的股東結構來看，也少不了本地國資的“護航”。如截至今年一季度的第二大股東成都國資管理局、第四大股東四川省國有資產經營管理有限責任公司以及并列第九股東的成都城建投資管理集團和成都自來水有限責任公司。

而本地公司如成都普天電纜有限公司、成都無線電機械高科技應用公司也長期持有該股，占據前十大股東席位。

據記者調查，成都普天電纜屬中國普天集團旗下的香港上市公司，曾在成都高新區的協助下，于2007年整體搬遷至高新區西部園區，建立中國普天成都工業基地。成都無線電機械高科技應用公司則是一家注冊資金僅為50萬元的全民所有制企業。