發(fā)改委披露乳粉壟斷案調(diào)查過(guò)程：部分企業(yè)明知故犯

2013年08月07日 12:01
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 作者：劉育英

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中新網(wǎng)北京8月7日電(記者劉育英)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委7日宣布了對(duì)6家實(shí)施縱向價(jià)格壟斷的乳粉企業(yè)的處罰決定。在接受采訪時(shí)，發(fā)改委披露在調(diào)查過(guò)程中，有的企業(yè)明確告知員工價(jià)格操縱違法《反壟斷法》，但在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中仍通過(guò)電子郵件、電話、口頭等方式實(shí)施縱向價(jià)格壟斷。

今年3月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到了對(duì)乳粉企業(yè)的舉報(bào)，立即開(kāi)始了準(zhǔn)備工作，其中包括外圍調(diào)查等。

“在對(duì)上海一家涉案企業(yè)的調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查組早上9點(diǎn)進(jìn)點(diǎn)，直到晚上8點(diǎn)多才提取到少部分資料，業(yè)務(wù)人員始終拒絕調(diào)查”，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林介紹說(shuō)。

“這些企業(yè)清楚地知道價(jià)格壟斷行為可能會(huì)遭受巨額罰單，故意隱匿資料，提供虛假材料，執(zhí)法犯法，給執(zhí)法增加了很大困難”，許昆林說(shuō)，有的企業(yè)行為非常隱蔽，違法證據(jù)是調(diào)查人員從經(jīng)銷(xiāo)商和超市上千份材料中反復(fù)對(duì)比、核查和找相關(guān)銷(xiāo)售人員核實(shí)后才發(fā)現(xiàn)的。

從5月份開(kāi)始，發(fā)改委價(jià)監(jiān)局共派出26個(gè)調(diào)查小組，300多人次陸續(xù)到相關(guān)企業(yè)正式調(diào)查。被調(diào)查的企業(yè)包括合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然、惠氏、貝因美、明治等。

立方律師事務(wù)所主任謝冠斌接受采訪時(shí)表示，縱向壟斷案涉及的是上下游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，上游經(jīng)營(yíng)者對(duì)下游經(jīng)營(yíng)者的控制有時(shí)能從合同中體現(xiàn)出來(lái)，如明文規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)商必須按照某一價(jià)格銷(xiāo)售，否則采取罰款、停止供貨、終止合同等措施。

“有時(shí)候就會(huì)比較隱蔽，上游企業(yè)雖然只是給出了建議零售價(jià)，但在實(shí)際操作中，如果經(jīng)銷(xiāo)商降價(jià)，就給予警告、威脅終止合作、扣減返利、限制供貨或者終止供貨”，謝冠斌說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)法研究室主任王曉曄說(shuō)，對(duì)商品的價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)自己確定，商品的出廠價(jià)定得多高都是廠家的自由。但是，生產(chǎn)商要求銷(xiāo)售商固定價(jià)格則是違法的。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，涉案企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的價(jià)格壟斷，其危害有二：一是剝奪了經(jīng)銷(xiāo)商不能通過(guò)價(jià)格展開(kāi)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是消費(fèi)者本可以買(mǎi)到更低價(jià)的商品。

今年年初，發(fā)改委對(duì)韓國(guó)三星、LG 等6 家液晶面板企業(yè)開(kāi)出首張針對(duì)境外企業(yè)的罰單。2 月份，茅臺(tái)酒廠和五糧液酒廠因縱向壟斷被處以4.49 億元罰款。

謝冠斌表示，有茅臺(tái)和五糧液的縱向壟斷案在前，已為經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)劃出了邊界，發(fā)改委再次開(kāi)出縱向壟斷案罰單，“事不過(guò)三”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)再觸犯這條“紅線”。(完)

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