發改委開出史上最大罰單合生元美贊臣降價不力受重罰

2013年08月08日 15:05
來源：羊城晚報作者：陸志霖

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新華社發

羊城晚報訊記者陸志霖報道：從今年3月開始，根據舉報，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局對合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然、惠氏、貝因美、明治等奶粉生產企業開展了反價格壟斷調查。8月7日，發改委公布，這些奶粉生產企業違反《反壟斷法》限制競爭行為，共處罰款6.6873億元。此次反壟斷處罰是中國反壟斷史上開出的最大罰單。而上述被罰企業均表示認罰，不辯駁。

涉案乳企嚴控經銷商漲價

自2008年三聚氰胺事件后，外資奶粉品牌牢牢控制了一、二線城市約70%以上的市場份額。之后，幾乎每年都會出現的洋奶粉漲價潮。國家發改委反壟斷局調查二處處長徐新宇表示，“我們大概測算，2008年‘三聚氰胺’事件以來，國內主要品牌奶粉的平均價格上漲幅度為30%左右。”

“我們在調查中還發現涉案企業采用合同約定、直接罰款、變相罰款等其他手段控制下游經銷商漲價，這些行為違反了《反壟斷法》的規定，也是導致目前大牌奶粉價格居高不下的重要原因。”國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林說。

由于乳粉企業對下游經營者的嚴格控制，使得下游商場、超市、電商等經銷商無法通過價格競爭獲得利潤，很多經銷商也向涉案企業要求高利潤保障，致使銷售渠道費用高漲，也是推高奶粉價格的一個重要原因。

統計顯示，我國配方乳粉的渠道費用占比高達20％至40％，遠高于世界其他國家4％至14％的情況。

惠氏等最先降價乳企免罰

在發改委的反價格壟斷“打擊”下，洋奶粉5年來首次在中國集體降價。單品最低降幅為4%、最高為20%。在所有被查外資奶粉商中，惠氏最早宣布平均降價11%。緊接著是明治奶粉，宣布降價3%-7%。多美滋、富仕蘭美素、雅培緊隨其后。而在國產奶粉商中，貝因美則是第一家宣布降價的企業。應了業內的猜測，降價越早，幅度越大，受到的懲罰就會越輕。

發改委稱，惠氏、貝因美和明治主動向反壟斷執法機構報告達成壟斷協議有關情況、提供重要證據，并積極主動整改，因此免除處罰。

對能夠配合調查，并主動整改的多美滋、雅培、富仕蘭和恒天然分別處以1.7199億元、0.7734億元、0.4827億元和0.0447億元的罰款。

在被調查的9家奶粉商中，美贊臣是最后公布降價方案的洋奶粉企業，而合生元則拒絕直接降價。發改委稱，對于違法行為嚴重、不能積極主動整改的合生元罰款1.629億元；對不能主動配合調查但能積極整改的美贊臣罰款2.0376億元。

為何要對合生元重罰？發改委反壟斷局介紹，在整個反壟斷調查過程中，合生元不但不配合，也堅持不積極整改，它對國內消費者的心理非常了解，吃定了消費者認為“價高質高”的心理，所以堅持的策略就是高定價。發改委反壟斷局認為，這種行為在行業里起到了壞的示范作用。

7日，美贊臣對羊城晚報表示，不會對罰款決定提出抗辯。合生元國際控股也表示，決定放棄申請行政復議和提出行政訴訟，支付上述罰款。