發改委官員:城鎮化重點在改革 而不是投資
“小城鎮是一個好東西,很遺憾,在我們國家發展得不好。”住建部村鎮建設司司長趙暉直言。8月10日,他在參加“2013中國城鎮化與企業家論壇”時作出上述表示,他說,大部分的小城鎮居住條件差,基礎設施落后。
據《每日經濟新聞》記者了解,新型城鎮化作為振經濟擴內需的重要推動力,而中國新一輪城鎮化規劃正在制定中,并很有可能在年內出臺。參加論壇的專家都表示,發展小城鎮的核心是改革,改革包括戶籍制度改革、土地管理制度改革等。
趙暉稱,我國的建制鎮有17000多個,人口超過10萬人的僅有56個,而且主要分布在珠三角、長三江重要產業帶,經濟比較好的地方。大部分的小城鎮很小,1/3的小城鎮人口不到5000人,發展速度很慢。但小城鎮具備成為城鎮化載體的實力,“比如說德國,70%的城鎮人口居住在小城鎮,而且這些小城鎮很小,2000人到10000人居住,美國則有65%的人口居住在小城鎮。”趙暉說。
據了解,我國小城鎮人口占整個城鎮人口的比重最高時也僅僅為27%,遠遠落后于美國和德國這些歐美國家。
趙暉說,“我國小城鎮占城鎮人口的比例在逐漸下降,與歐美國家城鎮化的道路結構發生的變化趨勢相反,而和拉美這些中等收入國家的城鎮化道路類似,這些拉美國家越到后面越來越大城市化,小城鎮發展特別差,城鄉差距加大了,區域差距也加大了”。
中國金融辦工作協會會長李連仲也提出大城市要鼓勵往小城鎮發展,特大城市要鼓勵往郊區發展。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示“城鎮化的核心是改革,而不是投資。”改革包括戶籍制度改革、土地管理制度改革等多方面內容。
據悉,即將出臺的“城鎮化規劃”將對農民工公共服務均等化提出約束性指標:外來務工人員在一個城市連續工作6個月以上,那么該城市的就業、醫保、社保、教育等公共服務必須全面覆蓋。但現實中,這種改革卻面臨著一定挑戰。
“我們要的改革,面臨城鎮化的發展,不是憑想象的過程,要面對不同的群體,他們在這個事情上的態度,決定了我國未來城鎮化的政策走向。”李鐵說。
他表示,到底我們是解決錦上添花的問題,解決我們城市經營希望的城鎮化結果。還是解決雪中送炭,解決外來人口應該享受的生活水平呢?“尋找一個適合中國城市化路徑的低成本的發展途徑。還要建立長期的城市發展行為,而遏制短期行為”。![]()
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