發改委官員：城鎮化重點在改革而不是投資

2013年08月12日 02:33
來源：每日經濟新聞作者：胡健周程程

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“小城鎮是一個好東西，很遺憾，在我們國家發展得不好。”住建部村鎮建設司司長趙暉直言。8月10日，他在參加“2013中國城鎮化與企業家論壇”時作出上述表示，他說，大部分的小城鎮居住條件差，基礎設施落后。

據《每日經濟新聞》記者了解，新型城鎮化作為振經濟擴內需的重要推動力，而中國新一輪城鎮化規劃正在制定中，并很有可能在年內出臺。參加論壇的專家都表示，發展小城鎮的核心是改革，改革包括戶籍制度改革、土地管理制度改革等。

趙暉稱，我國的建制鎮有17000多個，人口超過10萬人的僅有56個，而且主要分布在珠三角、長三江重要產業帶，經濟比較好的地方。大部分的小城鎮很小，1/3的小城鎮人口不到5000人，發展速度很慢。但小城鎮具備成為城鎮化載體的實力，“比如說德國，70%的城鎮人口居住在小城鎮，而且這些小城鎮很小，2000人到10000人居住，美國則有65%的人口居住在小城鎮。”趙暉說。

據了解，我國小城鎮人口占整個城鎮人口的比重最高時也僅僅為27%，遠遠落后于美國和德國這些歐美國家。

趙暉說，“我國小城鎮占城鎮人口的比例在逐漸下降，與歐美國家城鎮化的道路結構發生的變化趨勢相反，而和拉美這些中等收入國家的城鎮化道路類似，這些拉美國家越到后面越來越大城市化，小城鎮發展特別差，城鄉差距加大了，區域差距也加大了”。

中國金融辦工作協會會長李連仲也提出大城市要鼓勵往小城鎮發展，特大城市要鼓勵往郊區發展。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示“城鎮化的核心是改革，而不是投資。”改革包括戶籍制度改革、土地管理制度改革等多方面內容。

據悉，即將出臺的“城鎮化規劃”將對農民工公共服務均等化提出約束性指標：外來務工人員在一個城市連續工作6個月以上，那么該城市的就業、醫保、社保、教育等公共服務必須全面覆蓋。但現實中，這種改革卻面臨著一定挑戰。

“我們要的改革，面臨城鎮化的發展，不是憑想象的過程，要面對不同的群體，他們在這個事情上的態度，決定了我國未來城鎮化的政策走向。”李鐵說。

他表示，到底我們是解決錦上添花的問題，解決我們城市經營希望的城鎮化結果。還是解決雪中送炭，解決外來人口應該享受的生活水平呢？“尋找一個適合中國城市化路徑的低成本的發展途徑。還要建立長期的城市發展行為，而遏制短期行為”。