清華養老制度改革方案：建議后年實施延遲退休

2013年08月13日 01:21
來源：每日經濟新聞

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養老體制改革在一片爭議聲中步步逼近。日前，人力資源和社會保障部表示：正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，并將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見。

據了解，來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案，并要求在7月底提交有關部門討論。

8月12日，清華大學提出的養老體制改革方案率先在人民網上公開。方案提出，從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標。

中國社科院一位知情人士告訴《每日經濟新聞》記者，社科院早已提交了養老體制改革的方案，在一同提交的文件中，也有專門針對延遲退休的問題的建議。

2015年~2030年完成方案

有關延遲退休的研究和討論已經多年，但是，由于社會反對聲音較大，延遲退休一直處于“研究階段”。此次人社部提出的養老保險頂層設計方案，不可避免地會涉及延遲退休的問題。

首都經貿大學金融學院農村保險研究所所長庹國柱告訴《每日經濟新聞》記者：“從長遠來看，實行延遲退休的趨勢不可逆轉。”

清華大學提出的方案中認為，根據精算原理，在平均壽命75歲的條件下，領取養老金的年齡應為60歲，約在2030年中國人均壽命可能達到80歲，領取養老金的年齡將為65歲。目前我國男性職工60歲退休，女性職工50歲退休，艱苦崗位45歲退休，提高領取養老金的年齡勢在必行，由此引領國民推遲退休。

具體計劃和實施步驟如下：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應當推遲1年領取養老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現女性65歲領取養老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領取養老金，以此類推，到2030年實現男性職工和居民65歲領取養老金。艱苦崗位的男女職工可以提前10年領取養老金。總之，從2015年開始，到2030年之前完成這項工作。

根據該方案來看，在未來15年的時間里，女性職工和居民的退休年齡將延長15年，男性職工將延長5年。

“實際上，我是反對推行延遲退休的。”中國社會科學院政策研究中心秘書長、研究員唐鈞在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，我的理由是中國人不可能工作到65歲，起碼有70%的人不可能工作到65歲，提前退休與領養老金之間有一定年限的收入空檔怎么辦是個問題。

中央財經大學保險學院院長郝演蘇對《每日經濟新聞》記者說：“實行延遲退休必須是循序漸進、市場化的過程，短期內很難做。”

郝演蘇認為，人社部委托專家團隊制定的改革備選方案，只是學術機構的學術觀點，從經驗來看，最后要變成政府機構的政策，需要很長時間。“結合一些教授的研究判斷，2030年之前推行延遲退休政策難度很大。”郝演蘇說。

推行延遲退休方案暫不成熟

是否推行延遲退休政策，需要考慮的問題很多。庹國柱認為：“（推行延遲退休的考慮因素是）勞動力的供應情況，國家人均壽命，政府養老基金支付壓力大小等。”

一般情況下，都將實行延遲退休政策的原因歸結為社會老齡化的快速發展，從根源上來說，還是在于社會勞動力的供給問題。從國際上其他國家來看，社會勞動力的供給不足，是一些國家實行延遲退休政策最主要的原因。

目前，中國勞動力是有史以來最多的時候，中國遠沒有到勞動力不夠的時候，唐鈞甚至認為，中國將來的第一大問題是解決就業，之后才是考慮養老。

因此，郝演蘇認為，是否推行延遲退休政策，需要考慮的問題相當復雜，短期內，只是學術界的討論罷了。