發改委反壟斷調查進口車企經銷商稱壟斷確實存在

2013年08月15日 09:11
來源：南方都市報

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“從去年以來，我們開始協助發改委調查進口車流通領域的價格問題，進口車企是否為汽車經銷商設立了最低限價，這也是發改委對各行各業的反壟斷調查的一部分。”昨日，中國汽車流通協會秘書長向南都記者透露，這一反壟斷調查從去年開始，已成該協會例行工作之一。

事實上，8月13日，發改委剛剛對黃金飾品行業開出首張反壟斷罰單。8月7日，發改委更是對奶粉行業開出史上最大罰單。

汽車行業或將成為發改委反壟斷“大刀”揮向的下一個目標？

調查進口車定價

近期，進口車企身陷旋渦，“外資進口車企成‘暴利王’”的言論甚囂塵上。有數據顯示，寶馬、奔馳、保時捷等外資品牌的進口車型，在中國大陸地區與國外的售價，最高差價近3倍。

對此，羅磊向南都記者表示，“此番的反壟斷調查，并非針對進口車利潤過高的問題，而是針對進口車企是否對經銷商限定了最低的終端價格。”

羅磊稱，兩者不可混為一談，進口車定價高(指導價)、利潤高，并不等同于壟斷，此次反壟斷調查主要是針對車企是否涉及到一些壟斷行為。

作為汽車流通行業的監管組織，早在2008年，中國汽車流通協會就展開了相應的調查，“這不得不提及早在2005年出臺的《汽車品牌實施管理辦法》(簡稱”《辦法》“)，進口車企在華銷售通過一家總代理來進行，這為其壟斷提供了政策溫床。”羅磊稱，此番反壟斷調查，除了協助發改委之外，另一層深意就是行業監督自律。

2012年11月28日舉行的中國汽車流通協會年會上，國家發改委價格監督與反壟斷局副局長盧延純便首次公開表示，下一步要加大對汽車產業反壟斷的力度，并確定了整車銷售價格、售后服務、拒絕交易三個反壟斷的重點。

目前，這一反壟斷調查，并非針對部分進口車品牌，而是針對目前在中國成立了總代理的所有進口車品牌展開的調查。對于這一調查的進展以及相關的調查形式，羅磊沒有披露更多的細節，只是稱“仍在進行中，尚不能透露，對汽車銷售行業是否違反《反壟斷法》等調查是我協會的一項日常工作，相關研究結果會及時向主管部門匯報。”

《辦法》出臺以來，其由類似于奔馳(中國)、寶馬(中國)這類總代理來建立銷售渠道的模式，一直備受爭議，甚至被認為“不改變《辦法》，中國汽車行業的壟斷是難以根除的。”羅磊則頗為節制地表態稱，此次反壟斷調查并非一定要改變現有的總代理模式，而是希望能完善現有的《辦法》，對于進口車銷售渠道形成一定的監督，更好地維護廣大消費者的利益。

　　圖為歷年外資乘用車市場份額

經銷商：壟斷確實存在

中國車市連續三年稱冠全球。大眾、通用等跨國車企紛紛稱中國市場已成為各自全球第一大市場，未來要投放更多迎合中國消費者需求的新車型。

但從價格來看，中國消費者似乎并未贏得“尊重”，尤其是進口車，同一款車的售價高于國外市場，再正常不過。進口車企則以稅費推脫———中國的車價中包含了花樣繁多的稅費，目前國內進口整車的關稅是25%，在此之上還要征收17%的增值稅和消費稅，后者取決于發動機排量。

在汽車行業分析師張志勇看來，目前，某些進口車確實有壟斷之嫌。他進一步表示，車企暴利和市場操控的確有關系，進口車國內價格與同款車的海外價格相比高出很多，有多種原因，高稅收只是其中一點；中國汽車市場的發展階段決定，中國進口車市還處于賣方市場，需求旺盛，價格自然上升。

汽車行業專家鐘師還指出，進口車價虛高主要是因為部分暴發戶、富二代哄抬車價，主動加價。他還“炮轟”了針對進口車展開的反壟斷調查，“進口車競爭非常激烈，并非寡頭經濟，壟斷得涉及到國計民生，非得說進口車企壟斷、操縱價格，還真算不上。”

張志勇坦承，目前的中國車市，價格控制的形勢依然存在，但供求差距不斷縮小，暴利空間也在逐步壓縮。

盡管行業人士一再為進口車企“鳴冤”，但深圳一位不愿具名的陳姓寶馬經銷商則向南都記者“陳情”———壟斷確實存在。

該陳姓人士稱，投放到中國市場的進口車價格高于其他市場，由來已久。這不能全歸咎于中國對于進口車的征稅過高，廠家對于進口車的指導價，完全是自己來定的，部分暢銷車型還有最低限價的規定，經銷商的終端價格都在廠家的指導價基礎上來進行小幅調整的。

他還舉了一個例子，來佐證進口車領域存在的壟斷問題。“非中規渠道(總代理)渠道購買的車，4S店不提供保修、免費保養。這些車都是經過報關才能進入中國大陸銷售的，寶馬則發文嚴令禁止對美規、中東規(非中規渠道)進口的車提供保修服務，購買了上述車的消費者只能自費保修、保養。”他直言，這一中國進口車領域不成文的“霸王條款”則是壟斷的體現，“在國外購買的手表、奢侈品手袋等，都是全國聯保，國內要為其提供保修、保養服務的，但在進口車領域則是完全不同的。”

進口車價格或下挫

發改委是否真的要拿進口汽車“開刀”？

至少從羅磊昨日在新浪微回應來看，尚不明確，“應由發改委相關領導發布消息”。

的確，如不少業內人士所言，進口豪華車僅占2012年全國汽車銷售5.7%的份額，即便受反壟斷制裁，也不足以波及到整個汽車行業。

不管是最近被指責的進口車企利潤過高，還是這一針對進口車的反壟斷調查，大家最為關注的是“進口車會否降價”。

目前，以寶馬為例，進口車與國產車的銷售比例是45：55，尤其是進口車的利潤貢獻率較大。汽車行業資深人士孫世清傾向于認為，在短期內，或將拉低奔馳、寶馬、奧迪、保時捷等品牌的高端進口車的車價；長期來看，有望加速上述品牌的高端車型的國產化進程。

實際上，數據顯示，近年來，跨國車企紛紛加碼中國市場，高端品牌的國產化進程也在提速。據悉，2015年，奧迪在華將實現70萬輛的產能。2020年，北京奔馳將實現70萬輛的產能；未來5-10年內，寶馬在華的產能將提升至90萬輛。

進口車國產化進程加快，車價也將進一步下探，這一細分市場的競爭將日趨白熱化。此外，隨著進口車、高端車價格進入下行空間，切入到合資品牌、自主品牌的細分市場，后兩者，尤其是自主品牌的生存空間將被擠壓，“進口車、高端車的價格下降、性價比提升，觸發合資品牌、自主品牌價格下挫只是早晚的問題。”孫世清表示。

令人訝異的是，昨日汽車股大漲，中航證券分析師稱“與進口汽車反壟斷調查”消息無關，以兩大漲停的汽車股華域汽車、雙林股份為例，其利好消息分別來自于收購和股東增持。該分析師稱，這一消息對于自主品牌汽車絕非利好消息。

截至南都記者發稿前，發改委尚無相關的官方消息披露。可以肯定的是，隨著《反壟斷法》的出臺，發改委嚴懲壟斷的“大斧”不只揮向快消、金融、汽車等行業。反壟斷問題專家、中國社會科學院教授王曉曄曾表示，今年以來發改委查處價格壟斷大案表明：我國反壟斷機關對價格壟斷不法行為查處力度在不斷加大，對其他行業和企業是個警示。只有符合國家的法律法規，市場的規則，消費者的要求，企業和產品才能占有一席之地。

南都記者雷敏實習生余璐遙