理不清的政商關(guān)系

2013年08月17日 05:50
來源：中國經(jīng)營報 作者：張亮

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2013年，跨國藥企在中國集體遭遇“滑鐵盧”。

面對著猛烈的反賄賂風暴，很多原先擁有光輝形象的跨國藥企紛紛馬失前蹄。其實，很多這樣的企業(yè)在國外所做之事均合乎法律，而到了中國，則主動自降身段，在灰色的尋租空間，為了逐利不惜游走在法律之外。

在我國，看似對外資醫(yī)藥限制很多，但這些障礙并未給外資藥企形成實質(zhì)性的阻力，這兩年其在華業(yè)務(wù)實現(xiàn)飛速增長。一方面，國內(nèi)藥品政策對外資企業(yè)的高門檻似乎成為了其藥價虛高天然的擋箭牌；另一方面，外資藥企在進入中國時，利用選擇中國區(qū)高管的時機，已經(jīng)悄然布局了復雜的政商關(guān)系，為其打開中國市場來修橋鋪路。

外資藥企們早已認識到，單純地依靠市場運作不足以維持企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，比如各省招標管理、基本藥物的遴選、醫(yī)保目錄的增補、GMP 的新標準等，都會受到國家相關(guān)政策的管制和影響。因此，歐美的跨國醫(yī)藥公司在來華投資的第一天，就把影響和公關(guān)政府相關(guān)的決策部門作為其最重要的工作。

由于中國對跨國公司的市場準入管理比較嚴格，跨國公司在中國新設(shè)一家企業(yè)或者并購國內(nèi)企業(yè)需要市、省，甚至中央商務(wù)部門的審批、工商部門登記。這就造成了目前跨國公司在中國的政府事務(wù)主要以跑審批或解決問題為主。

在這種背景下，與主管的政府官員保持良好的個人關(guān)系仍發(fā)揮著重要作用。

此前，有媒體報道，2003年加盟諾華公司任中國區(qū)總裁的李振福，曾經(jīng)是美國伊利諾伊理工學院海外董事會成員，并擔任中華慈善總會名譽會長，美國百人會成員。李振福加盟諾華中國后，諾華中國區(qū)2004年增長36.3%，其中制藥增長39.1%，這兩個增長速度都遠遠高于諾華全球的增長速度，接近全球增長速度的3倍。

而現(xiàn)任美國輝瑞制藥中國企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)、公司發(fā)言人馮丹龍則是著名愛國將領(lǐng)馮玉祥的孫女，她曾擔任九三學社第十三屆中央委員會委員、第十二屆全國政協(xié)委員、上海市第十四屆人大代表。輝瑞的另一個部門——戰(zhàn)略政策部門的負責人張建欣，則擁有中國政府工作經(jīng)歷，曾擔任中國外交部新聞發(fā)言人的主要助手，工作在中國國際關(guān)系事務(wù)以及重大歷史事件的最前沿。1997年，張建欣在香港回歸中國這一歷史性儀式中扮演了重要角色，并擔任外交部駐香港特別行政區(qū)特派員公署的新聞官。

如果說銷售體系中的醫(yī)藥行賄是被動而為之，那么在華深耕政府關(guān)系、聘用前政府高層人士做企業(yè)高管的行為，則為一些外資藥企在華發(fā)展提供了穩(wěn)定的政治環(huán)境，這不得不說是一種深謀遠慮的布局。

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