理不清的政商關系

2013年08月17日 05:50
來源：中國經營報作者：張亮

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2013年，跨國藥企在中國集體遭遇“滑鐵盧”。

面對著猛烈的反賄賂風暴，很多原先擁有光輝形象的跨國藥企紛紛馬失前蹄。其實，很多這樣的企業在國外所做之事均合乎法律，而到了中國，則主動自降身段，在灰色的尋租空間，為了逐利不惜游走在法律之外。

在我國，看似對外資醫藥限制很多，但這些障礙并未給外資藥企形成實質性的阻力，這兩年其在華業務實現飛速增長。一方面，國內藥品政策對外資企業的高門檻似乎成為了其藥價虛高天然的擋箭牌；另一方面，外資藥企在進入中國時，利用選擇中國區高管的時機，已經悄然布局了復雜的政商關系，為其打開中國市場來修橋鋪路。

外資藥企們早已認識到，單純地依靠市場運作不足以維持企業的生產和發展，比如各省招標管理、基本藥物的遴選、醫保目錄的增補、GMP 的新標準等，都會受到國家相關政策的管制和影響。因此，歐美的跨國醫藥公司在來華投資的第一天，就把影響和公關政府相關的決策部門作為其最重要的工作。

由于中國對跨國公司的市場準入管理比較嚴格，跨國公司在中國新設一家企業或者并購國內企業需要市、省，甚至中央商務部門的審批、工商部門登記。這就造成了目前跨國公司在中國的政府事務主要以跑審批或解決問題為主。

在這種背景下，與主管的政府官員保持良好的個人關系仍發揮著重要作用。

此前，有媒體報道，2003年加盟諾華公司任中國區總裁的李振福，曾經是美國伊利諾伊理工學院海外董事會成員，并擔任中華慈善總會名譽會長，美國百人會成員。李振福加盟諾華中國后，諾華中國區2004年增長36.3%，其中制藥增長39.1%，這兩個增長速度都遠遠高于諾華全球的增長速度，接近全球增長速度的3倍。

而現任美國輝瑞制藥中國企業事務部總監、公司發言人馮丹龍則是著名愛國將領馮玉祥的孫女，她曾擔任九三學社第十三屆中央委員會委員、第十二屆全國政協委員、上海市第十四屆人大代表。輝瑞的另一個部門——戰略政策部門的負責人張建欣，則擁有中國政府工作經歷，曾擔任中國外交部新聞發言人的主要助手，工作在中國國際關系事務以及重大歷史事件的最前沿。1997年，張建欣在香港回歸中國這一歷史性儀式中扮演了重要角色，并擔任外交部駐香港特別行政區特派員公署的新聞官。

如果說銷售體系中的醫藥行賄是被動而為之，那么在華深耕政府關系、聘用前政府高層人士做企業高管的行為，則為一些外資藥企在華發展提供了穩定的政治環境，這不得不說是一種深謀遠慮的布局。