存款保險制度有望很快出臺周小川對存款利率放開樂觀

2013年08月20日 01:47
來源：第一財經(jīng)日報

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存款保險制度有望很快出臺周小川對存款利率放開“樂觀”

章文貢

貸款利率市場化之后，人民銀行首度對存款利率市場化設想發(fā)出聲音。

“作為人民銀行來講，我們是做好技術(shù)上和條件上的準備。”昨日，人民銀行行長周小川在接受中央電視臺專訪時表示，“這個準備，就是說，是可以盡快實現(xiàn)存款利率的市場化。”

“準備可能都做了。”周小川還說，“我個人認為，存款利率的放開按照原定的設想的計劃在推行，同時我個人覺得是樂觀的。”

一般而言，一國推進利率市場化，會輔之以存款保險制度和市場退出機制。據(jù)央行內(nèi)部人士向《第一財經(jīng)日報》透露，存款保險制度醞釀已有較長時間，目前快出來了。

7月19日，央行宣布，自2013年7月20日起全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制。

“放開以后，新的數(shù)字估計不會有太大的吃驚。當然自由度會有所擴大。”周小川解釋稱，“不是說貸款（利率）水平發(fā)生很大變化，而是主要體現(xiàn)為自由度的變化，以及市場供求雙方都知道，（貸款利率）是由他們自己決定的。”

深圳地區(qū)一家股份制銀行副行長對本報表示，此前，貸款利率的下限是0.7倍，信貸資源稀缺的情況下，很少有貸款會下浮到0.7倍。貸款利率其實早已經(jīng)實現(xiàn)了市場化。

在安信證券首席經(jīng)濟學家高善文看來，貸款利率放開核心是兩點：一是其象征意義遠大于實際影響，二是它標志著利率市場化改革最容易的部分已經(jīng)完成，改革正式進入深水區(qū)。

相比于貸款利率放松管制，存款利率的放開更為關鍵，其也是判斷利率市場化完成與否的標志。

對于存款利率的放開，周小川表示，存款利率的放開，是按照原定的設想的計劃在推行，同時他個人持樂觀態(tài)度。

7月19日放開貸款利率管制時，未動存款利率，央行對此解釋稱，此次改革沒有進一步擴大金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間，主要考慮是存款利率市場化改革的影響更為深遠，所要求的條件也相對更高。

“從國際上的成功經(jīng)驗看，放開存款利率管制是利率市場化改革進程中最為關鍵、風險最大的階段，需要根據(jù)各項基礎條件的成熟程度分步實施、有序推進。”央行稱，從中國的金融基礎設施來看，存款保險制度、金融市場退出機制等配套機制尚未建立。

央行還稱，人民銀行將會同有關部門進一步完善存款利率市場化所需要的各項基礎條件，穩(wěn)妥有序地推進存款利率市場化。

“出于銀行風險的考慮，推動利率市場化也要有相應的配套措施，包括改革現(xiàn)有金融體系，積極探索退出機制，嘗試存款保險制度建設等。”瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟學家沈建光在接受本報采訪時表示，從決策層推動利率市場化的動作以及表態(tài)來看，推動存款保險制度的時機已經(jīng)到來。

國泰君安高級經(jīng)濟學家林采宜在接受本報采訪時也表示，存款保險制度將為利率市場化創(chuàng)造更好的條件。而當前推出存款保險制度，時機是合適的。

央行內(nèi)部人士還透露稱，存款保險制度快要出臺了。但該人士并未透露具體的時間。

今年5月，國務院同意并轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，明確推進制定存款保險制度實施方案。而根據(jù)發(fā)改委有關負責人介紹，意見提出的改革任務，都是當年能夠?qū)嵤┗蛘吣軌騿拥母母锸马棥＿@也意味著，存款保險制度將在今年之內(nèi)有新動作。