近九成受訪經(jīng)濟學(xué)者呼吁財稅體制改革

2013年08月21日 02:59
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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劉罕;李伯牙

近日，廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟研究中心課題組（以下稱“課題組”）發(fā)布了“‘中國宏觀經(jīng)濟形勢與政策問卷調(diào)查’2013”（以下稱“調(diào)查”）的結(jié)果。該調(diào)查得到了國內(nèi)43位經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W者的答復(fù)。

調(diào)查顯示，72%的專家認(rèn)為當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，增長速度處于合理區(qū)間；不過，67%的專家認(rèn)為中國實體經(jīng)濟發(fā)展放緩；51%的專家認(rèn)為中國金融系統(tǒng)存在系統(tǒng)風(fēng)險；僅有19%的專家認(rèn)為物價總水平保持平穩(wěn)，漲價趨勢弱，居民消費預(yù)期增強，而認(rèn)為居民收入水平有望提高的專家只有2%。

基于此次調(diào)查結(jié)果，課題組認(rèn)為，2013年中國經(jīng)濟減速的狀態(tài)還將持續(xù)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，中國經(jīng)濟在"7%-8%"的轉(zhuǎn)型背景下，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)該著眼于兩個方面。第一，要控制轉(zhuǎn)型所帶來的風(fēng)險，努力使經(jīng)濟增長率穩(wěn)定在“7%-8%”之間；第二，努力使需求方面的政策與供給方面的政策接軌。

關(guān)于“當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)”的問題，調(diào)查的結(jié)果顯示，多數(shù)專家的意見集中在地方政府債務(wù)風(fēng)險、產(chǎn)能過剩加劇、經(jīng)濟增長速度放緩和房地產(chǎn)市場泡沫四個方面，這些都是影響中國未來經(jīng)濟健康發(fā)展的決定性因素或重要因素。

對此課題組研究認(rèn)為，就短期而言，固然可以通過積極主動、適時適度的宏觀經(jīng)濟政策預(yù)調(diào)、微調(diào)來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的相對穩(wěn)定，但長期來看，宏觀調(diào)控更應(yīng)強調(diào)通過全面深化社會經(jīng)濟體制改革、增強社會經(jīng)濟活力、提高有效地供給來保證潛在增長率的穩(wěn)定及回升。

在推動全面深化社會經(jīng)濟體制改革方面，調(diào)查結(jié)果顯示，86%的專家認(rèn)為應(yīng)推進財稅體制改革，是眾多改革建議中獲得支持率最高的一項。

政府收入占GDP的比例，是市場經(jīng)濟條件下處理好政府與市場關(guān)系的關(guān)鍵比例之一，政府如何獲取和使用財政收入很大程度上影響著市場的運作。參與調(diào)查的專家認(rèn)為，應(yīng)該出臺對小微企業(yè)的減稅措施，全面推進增值稅轉(zhuǎn)型，釋放財稅體制改革紅利。

財稅體制改革的另一個側(cè)面，是中央與地方的財政收入分配問題。自財政分稅制改革以來，地方各級政府的規(guī)范稅收收入急劇減少。為滿足自身開支的需要，地方政府熱衷于通過各種手段增加收入。

財政部、國稅總局已多次表態(tài)“堅決制止過頭稅”，但一些地方仍然出現(xiàn)逆經(jīng)濟周期趨勢抓財政增收，甚至征收“過頭稅”、“零散稅”，以及違法收費等現(xiàn)象。

中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松表示，未來在財稅體系改革方面應(yīng)有明顯的突破，來解決財稅的用需和一些風(fēng)險。要匹配中央與地方財權(quán)、事權(quán)，推進城鎮(zhèn)化，都需要中國的財稅體系進行明顯的變革。

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