姜洋：從嚴從快處理重大惡性案件

2013年08月26日 04:50
來源：證券時報作者：陳中

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證券時報記者陳中

證監會副主席姜洋8月24日在2013CCTV中國上市公司峰會上表示，證監會將加快多層次市場體系建設，拓寬市場的廣度和深度；著力加強市場基礎性建設，優化市場運行環境；深化重點領域的改革和創新，增強市場發展活力；切實強化監管執法，大幅提高投資者保護水平。他同時指出，證監會在持續保持對內幕交易高壓態勢的同時，重點加強對虛假信息披露、欺詐上市和中介機構違法違規行為的打擊，從嚴從快處理市場高度關注的重大惡性案件。

姜洋說，今年1~6月，正式立案調查的上市公司違法違規案件達26起，比去年同期大幅增長。監管執法工作的不斷強化，對于維護公開、公平、公正的市場秩序，維護投資者尤其是中小投資者的合法權益，促進上市公司和資本市場的健康發展發揮了積極作用。

姜洋表示，下一階段證監會將重點做好以下工作：

第一，加快多層次市場體系建設，拓寬市場的廣度和深度。下一階段，要進一步壯大做優主板市場，改革發展創業板市場，加大對城市基礎設施、節能環保、信息消費、現代服務、創新創業等關鍵領域的支持力度。抓緊制定中小企業股份轉讓系統試點擴大到全國的具體方案，做好制度建設、市場推廣和組織培訓等準備工作。支持證券公司通過區域性股權轉讓市場為企業提供掛牌公司推薦、股權代理買賣等服務。推進公司債券市場制度規則統一，深化債券市場互通互融，實現金融債、信貸資產證券化產品、公司債在銀行間市場和交易所市場交叉掛牌，引入商業銀行發行公司債券。繼續擴大中小企業私募債試點的地域范圍，將發行主體范圍擴大到“新三板”掛牌公司，更好地滿足中小微企業融資需求。

第二，著力加強市場基礎性建設，優化市場運行環境。下一階段，要進一步完善以信息披露為中心的新股發行體制，修訂證券發行與承銷管理辦法等配套制度規則，促進一、二級市場均衡協調發展。適當放寬創業板對創新型、成長型企業的財務準入指標，建立符合創業板企業特點的“小額、快速、靈活”的再融資機制。建立以系統性風險防控為核心的跨市場、跨部門、跨境金融產品及相關風險的監測監控、評估預警和應急處置機制，牢牢守住不發生系統性區域性風險的底線。

第三，深化重點領域的改革和創新，增強市場發展活力。日前，國務院已經同意國債、動力煤、瀝青等期貨品種上市，相關期貨交易所正積極穩妥地做好上市前的準備工作。同時，繼續做好原油期貨市場建設，推動鐵礦石、秈稻、粳稻等新品種上市，研究開發期權等產品。推動證券期貨經營機構在加強風險防控的基礎上，有序開展資產管理和資產證券化等業務和產品創新，盤活企業存量資產。

第四，切實強化監管執法，大幅提高投資者保護水平。下一階段，證監會將按照簡政放權、轉變職能的要求，遵循嚴格執法、公正執法、文明執法的原則，轉變觀念，提高認識，將主要工作從行政審批向監管執法轉型，將工作重心從事前審批向事中、事后監管執法轉變。同時，主動加強與相關部門的協調配合，不斷完善資本市場執法體制機制。在持續保持對內幕交易高壓態勢的同時，重點加強對虛假信息披露、欺詐上市和中介機構違法違規行為的打擊，從嚴從快處理市場高度關注的重大惡性案件。推動行政執法和解試點工作和證券侵權民事賠償訴訟制度的完善。抓緊研究制定保護投資者尤其是中小投資者的政策措施，著力強化市場主體對投資者教育和保護的責任和義務，加大力度推動完善有利于投資者維權的相關制度。