重要改革政策多在三中全會(huì)提出

2013年08月28日 07:26
來源：新京報(bào)

人參與條評(píng)論

35年前的十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的序幕；35年后的十八屆三中全會(huì)，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，歷經(jīng)35年改革，中國(guó)走上了富裕之路，但也進(jìn)入了社會(huì)矛盾高發(fā)期，如何通過下一步改革，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固發(fā)展、公平正義、真正富強(qiáng)，這是十八屆三中全會(huì)要解決的問題。

——國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家

1978年 十一屆三中全會(huì)

撥亂反正

全會(huì)確定了解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針；作出把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和實(shí)行改革開放的決策。

1984年 十二屆三中全會(huì)

改革從農(nóng)村走向城市

通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，規(guī)定了改革的方向、性質(zhì)、任務(wù)和方針政策，是指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的綱領(lǐng)性文件。

1988年 十三屆三中全會(huì)

為深化改革掃清道路

通過了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》，確定治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針。這次會(huì)議為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)改革掃清了道路。

1993年 十四屆三中全會(huì)

制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架

制定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，提出包括建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放等政策方向。

1998年 十五屆三中全會(huì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。提出堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

2003年 十六屆三中全會(huì)

完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》,提出鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)企改革、轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度等。

2008年 十七屆三中全會(huì)

推進(jìn)農(nóng)村改革

通過《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,提出加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

改革開放以來，一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的改革決策，都是在黨的三中全會(huì)上做出的。國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說，從黨的十四大以來，一中全會(huì)和二中全會(huì)主要是人事工作方面的部署安排，而三中全會(huì)則是出臺(tái)重要改革政策和體現(xiàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)施政綱領(lǐng)的會(huì)議。七中全會(huì)則擔(dān)負(fù)著“承前啟后”的重任。

十一屆三中全會(huì)拉開改革序幕

例如，1978年十一屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，之后以安徽鳳陽(yáng)小崗村包產(chǎn)到戶為開端，中國(guó)農(nóng)村掀起了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村體制改革浪潮。自此，中國(guó)進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)新時(shí)期。

1984年的十二屆三中全會(huì)，通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，首次明確指出，中國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。并強(qiáng)調(diào)了加快以城市為重點(diǎn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性，由此，中國(guó)改革從農(nóng)村走向城市。

在1992年鄧小平南巡講話背景下召開的十四屆三中全會(huì)，將黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)——建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具體化，提出了企業(yè)改革、市場(chǎng)體系建設(shè)、宏觀調(diào)控體系建設(shè)、收入分配和社會(huì)保障改革、農(nóng)村改革等八個(gè)方面的改革內(nèi)容，確立了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

十六屆三中全會(huì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十五屆三中全會(huì)提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，提出了“貫徹土地承包期再延長(zhǎng)三十年政策”等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展須遵循的方針。

中國(guó)加入WTO后的十六屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，其中規(guī)劃了今后十年的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖，提出了建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并明確了“國(guó)有制不等于公有制，混合所有制經(jīng)濟(jì)特別是股份制也是公有制”，以及“法律沒有明令禁止的領(lǐng)域非公有經(jīng)濟(jì)都可以進(jìn)入”。從此，中國(guó)改革進(jìn)入了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。

十七屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，制定了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”等方針，提出了劃定永久基本農(nóng)田、建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、逐步縮小征地范圍等原則，中國(guó)農(nóng)村改革邁上了新征程。

竹立家說，十一屆三中全會(huì)、十二屆三中全會(huì)、十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)都具有標(biāo)志性意義，詮釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革從啟動(dòng)、展開，到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)程。

采寫/新京報(bào)記者 王姝

全會(huì)召開有何規(guī)律？

●一中全會(huì)

一般在黨代會(huì)閉幕第二天召開，會(huì)后新中央領(lǐng)導(dǎo)班子與中外記者見面。

黨代會(huì)閉幕當(dāng)天會(huì)選舉出新一屆中央委員會(huì)，隨后就在人民大會(huì)堂，新當(dāng)選的中央委員召開第一次全體會(huì)議。一般中午之前就能開完，之后，新任的政治局常委們將與中外記者見面。

●二中全會(huì)

一般在黨代會(huì)第二年的兩會(huì)前召開，為其提交中央機(jī)構(gòu)人選。此次會(huì)議提出新的各中央機(jī)構(gòu)人選，然后將名單推薦給全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)。

●三中到六中

從黨代會(huì)第二年起，中間三年將召開這四次中央會(huì)議。

●七中全會(huì)

一般在下次黨代會(huì)開幕前一周左右召開，完成承前啟后作用。這次會(huì)議將決定下一次全國(guó)黨代會(huì)的召開時(shí)間。一般來說，此前中央政治局會(huì)給出一個(gè)建議時(shí)間供討論。

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