十八屆三中全會前瞻：期待一場觸及靈魂的解放

2013年08月30日 23:37
來源：經濟觀察報

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中共中央政治局決定11月召開十八屆三中全會，主要議程包括研究全面深化改革重大問題。消息傳出，中外矚目。即使一般民眾，也對會議議題保持高度關注。分析人士普遍認為，中國改革將邁出突破性的一步。

我們期待，這是一場真正觸及靈魂的變革的開始。自1978年以來，迄今為止的七個三中全會，均在中國命運轉折的關鍵期發揮了決定性的作用。比如說，十一屆三中全會撥亂反正，以農村包產到戶為切口，啟動了延續至今的改革；中國建立社會主義市場經濟體制，確定于1993年召開的十四屆三中全會；最近一次的十七屆三中全會，則重新聚焦于農村改革，為下一輪農村改革框定了目標。歷史進程表明，中國過去35年的改革，每一次都是影響深遠的解放，是對人的解放、思想的解放，最終則是對生產力的解放。十八屆三中全會將為中國改革規劃怎樣的路線，不僅關系中國命運，也將影響整個世界。

普通中國人聚焦于這次會議，與其說是對大政方針和國家愿景的關切，不如說是對美好的個人福祉和命運的渴望。未來中國人將生活在怎樣的環境中，享有怎樣的生活，與此次會議確定的改革基調密切相關。改革在多大程度上能夠打破舊有的利益格局，保障沉默的大多數的利益，也會對改革進程產生影響。

我們相信，這是幫助改革獲得最為廣泛共識，并獲得強大支撐的基礎。中國面對未盡的改革事宜，也無法回避種種政經矛盾。當今中國，每個生活在現實中的人，都有種種的焦慮和不如意，即使是商業精英人群，對于未來的不確定感也始終存在。不過，化解這一切只有一種方法，就是繼續改革。中國不可能重回改革前的年代，這個國家已經沒有老路可走——我們已經回不去了。這是一個確定的信號，正如中共中央政治局會議宣示的那樣，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。

就此而言，改革路線圖的設定，并非自上而下的單向傳遞，也不會是民間被動的接受。這個國家的愿景取決于每個國民的意愿，取決于他們希望擁有怎樣的未來。我們現在討論改革的頂層設計，是因為改革的確需要整體思維和系統性框架，不過歷史經驗證明，所有成功的改革事項，都以回應一個時期的百姓關切為起點和終點，以提升民眾福祉為最高目標，并始終伴隨民眾的深度參與。也是基于此，中共中央政治局會議才會強調尊重人民首創精神。

我們注意到，目前各界對改革議題的討論和猜測涉及廣泛，從財稅改革、土地制度、戶籍改革、國企改革、利率和匯率改革，到反腐敗和政府體制改革等，幾乎涉及所有近年來的政經難點。這表明改革進程至此，確實很難如起步階段可以單兵推進。盡管改革仍有優先領域和范疇，但任何一點的突破，幾乎都有賴于其他方面的推進和助力。這正是中國改革攻堅期和深水區的典型特征。

換個角度，如果將整個社會體系視為一架設計精美的機器，觀念、經濟、政府和法律系統構成了機器運轉的三個輪子，它們保持協同效應，系統方能運轉自如。中國以經濟改革為突破口，獲得了巨大的成功，但是觀念、政治和法律系統改革始終滯后，則讓今日中國的改革面對難局，即使先行一步的經濟改革，多邁一步左右為難。我們認為，未來中國改革的重點，應該是三輪驅動，改革議題的設定，應該繼續未完成的經濟改革，但必須注重推進觀念、政治和法律系統的改革，否則，難免出現新的不適應癥，副作用也可能大過以往。

本屆政府自上任之始，就不遺余力地推動取消行政審批，放權于企業和社會，正是看到了改革滯后系統對當前改革的掣肘。三輪驅動的改革，說到底是要解放生產力，在繼續完善市場經濟體制以外，通過觀念的更新，實現對人的各項權利的尊重；通過政治和法律制度的變革，實現依憲治國和依憲行政，從而喚醒整個社會財富創造的巨大潛能。這可能比過去35年的改革都要艱難，稱得上是一場觸及靈魂的變革，也將是一次影響更為深遠的解放。我們期望，十八屆三中全會確定的改革路線圖，能夠幫助中國打開這扇通向未來的門。