國資委主任蔣潔敏涉嫌嚴重違紀被查

2013年09月02日 00:59
來源：每日經濟新聞

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據央視9月1日報道，被稱為“懂企業的國資委主任”的蔣潔敏，因涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。

這離他上任還不足半年。今年3月，蔣潔敏履新國資委前后，就曾深陷被調查的傳言漩渦。

“我掌握的信息也就是央視最新曝出來的信息。”面對《每日經濟新聞》記者的求證，當天中午，國資委新聞中心人士表示，截至目前，尚無更多信息可透露。在涉嫌違紀被中紀委調查的消息出來之前，蔣潔敏的最后一次亮相定格在央企調研活動中。截至《每日經濟新聞》記者發稿，國資委官方網站“委領導”一欄，蔣潔敏的名字已經消失。

“我感覺很突然，”一名內部人士對記者說，“蔣潔敏上臺后，沒有王勇那么高調，在改革措施上，只提出了利潤增長10%的目標。”而在外界看來，反腐風暴已在能源系統展開，“招投標是腐敗的重災區”，上述內部人士表示，比如央企拿工程，總是要“做點工作的，只是這個被查出來了而已”。

中石油系高管接連落馬/

《每日經濟新聞》記者注意到，往前回溯5個年頭，期間反腐倡廉一直是蔣潔敏想要表達的議題。

2008年2月，蔣潔敏在中石油紀檢監察工作會議上，提出要進一步增強責任感和緊迫感，切實把反腐倡廉建設擺上更加重要的地位，以完善和落實懲防腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設等等。次年，中石油召開反腐倡廉會議，蔣潔敏顯得憂慮重重，“目前（中石油）基層干部違法違紀問題時有發生，極少數干部貪污受賄。”

到了2010年，中石油進入了“多事之秋”，中石油第二建設公司的設備部原主任瞿向群因受賄落馬，被判有期徒刑十一年。在2012年，蔣潔敏認為，“一些干部廉潔自律意識還不強，要通過反腐倡廉建設，使得黨員干部堅定理想信念。”

時至今日，每年以反腐“斗士”形象出現的蔣潔敏，卻“遺憾”地成為了反腐風暴中的落馬一員。

而事實上，案發前已有端倪。8月27日國資委公布中石油集團李華林等三位高管被查時，主持會議的是現任國資委黨委書記兼副主任張毅，而非蔣潔敏。蔣看過文件，但被請回避，未參加會議。

“我感覺很突然。”上述內部人士表示，回顧蔣潔敏上任之后的活動，與原主任王勇相比，顯得相對“低調”，并沒有一上臺就讓各個司局緊密匯報工作，針對央企的調研工作，也是近期才開始展開。

7月4日至6日，蔣潔敏赴吉林和黑龍江，對一汽集團、哈電集團、中國一重、大慶油田和沃爾沃大慶工廠進行了調研。8月2日至9日，蔣潔敏先后赴華孚集團、中儲棉總公司、保利集團、農發集團等8家中央企業展開專題調研。8月27日上午，蔣潔敏又赴中國航空工業集團公司進行調研，亦成為他落馬之前的最后一次公開亮相。

根據相關媒體報道，日前中石油高管案發，與在蔣潔敏離任審計中發現出來的問題有關。

“一般央企高管在任期間，每隔3年左右會有一次任期審計，離職后還會有離任審計。”上述內部人士對《每日經濟新聞》表示，但是離職后具體的審計內容與在職時有何不同，尚不可知。

據悉，經濟責任審計采用聯席會議制度，由紀檢、組織、審計、監察、人力資源、社會保障和國有資產監督管理等部門組成。如果在審計中發現問題即可移交紀檢部門，目前審計部門和中紀委的調查組都已進駐中石油。

招投標是腐敗重災區/

蔣潔敏治下的中石油利益黑洞頻頻，窩案、串案迭出，在外界看來，反腐風暴已在能源系統中展開。8月26日和27日，中石油集團公司和股份公司的四位副總級高管被調查，分別是中石油集團副總經理兼大慶油田有限責任公司總經理王永春、集團副總經理兼昆侖能源董事長李華林、中國石油副總裁兼長慶油田分公司總經理冉新權、中國石油總地質師兼勘探開發研究院院長王道富。

有消息稱，對于蔣的離任審計涉及到一些傳聞中的敏感問題，比如中石油臨時資金拆借方面的情況、石化項目建設中總承包商的利益關系等。

“招投標是腐敗的重災區”，上述內部人士表示，比如央企拿工程，總是要“做點工作的，只是這個被查出來了而已”。當《每日經濟新聞》記者追問“做點工作”具體是什么工作時，上述內部人士直言“是行賄”。

回溯中石油分公司落馬高管的案例，加油站回購、工程招投標、銷售采購三個領域是腐敗重災區。在中石油內部，工程建設、物資采購、產品銷售、招標投標等部門歷來被認為是最“肥”的部門，因為這些部門的負責人掌握著“業務處置權”。

盡管案件仍在調查中，但從中石油4名高管的從業背景看，他們大多都來自中石油最重要的上游“勘探與生產”板塊，該板塊也是中石油最賺錢的業務領域。

在這些“油水”多的崗位上，不僅要求干部嚴于自律、自身過硬，更要求對權力者進行嚴格監督。

除了能源系統是“重災區”，根據國家審計署2012年曾公布的15家央企的審計結果，部分央企財務管理制度不夠規范，會計核算不夠準確；有的企業投資項目和工程建設項目管理不夠規范，存在未按規定公開招投標等問題；有的企業對下屬單位、分支機構管理比較薄弱等。

長期以來，央企一般都是垂直管理，從人事任命到財務運營乃至到紀檢監督，均由央企內部為主，地方紀檢監察機關一般很難插手。同時，央企又有大量的子公司和分支機構在地方。

審計報告顯示，有45戶央企內部層級超過4級、最多達11級。央企規模龐大，而監督鏈條太長，外部監督乏力，主要依靠央企內部的自我審計、監督，顯然遠遠不夠。審計署目前也無法每年將所有的央企審計一遍。

同時，須注意制度層面的深度問責，對央企腐敗案件的查處，既要針對個別人的腐敗問題，也要尋根溯源，反思導致腐敗的制度環境，創新和完善制度，打造更為堅固致密的制度籠子，才能真正防腐拒變。