中石油涉腐多發(fā)帶：油田外包、工程貿(mào)易和海外收購

2013年09月02日 01:57
來源：第一財經(jīng)日報 作者：王佑

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[ 長慶油田的員工說，“冉新權(quán)上任后，長慶（油田）就搞對外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長慶（油田）員工卻閑在家里，沒什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著?！?]

昨日上午，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，國資委主任、黨組副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

而這距離今年3月蔣潔敏上任國資委主任，僅僅過去半年的時間。至此，包括王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富在內(nèi)的中石油集團前任及現(xiàn)任高管，總計有5人在接受相關(guān)部門的調(diào)查，而這也可看作是國家徹查央企諸多高管的大案中，人數(shù)最多的一次。

憑借著得天獨厚的資源稟賦優(yōu)勢，中石油集團每年會有大量資金及項目放在油田勘探與開采、海外收購及石油工程、貿(mào)易等領(lǐng)域。而這些也極容易成為中石油高管腐敗的“溫床”，其中的利益黑洞雖大，但因石油系統(tǒng)本身神秘而封閉的運作，令外界不易知曉。

油田外包

長慶油田“大膽而開放”

在得知中國石油（601857.SH）副總裁、中石油長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)被列為此次調(diào)查的重點對象后，一位長慶油田職工向《第一財經(jīng)日報》記者表示，冉新權(quán)被調(diào)查的具體原因尚不得知，但不排除與長慶油田執(zhí)行的開放油氣田政策有關(guān)。

從冉新權(quán)的簡歷可得知，其在長慶油田工作長達(dá)8年。其在2008年擔(dān)任長慶油田分公司總經(jīng)理時，長慶油田也擔(dān)負(fù)起了5000萬噸的大油氣田重任。

據(jù)長慶油田相關(guān)材料顯示，2012年長慶油田的油氣當(dāng)量已達(dá)4500萬噸，超過了大慶油田4330萬噸的油氣當(dāng)量。但是，在冉新權(quán)擔(dān)任長慶油田分公司總經(jīng)理的2008年時，長慶油田的油氣產(chǎn)量不過是2520萬噸，4年間增產(chǎn)高達(dá)78%。

2008年之后，為了建設(shè)“西部大慶”，長慶油田大規(guī)模地向社會開放油氣田產(chǎn)能建設(shè)，引入社會鉆井、試油及地面建設(shè)工程隊，而民營隊伍也一度達(dá)到了參建隊伍的70%。

當(dāng)然，長慶油田引入民營隊伍的初衷是控制投資、降低成本，實現(xiàn)降本增效。據(jù)長慶油田的說法，假設(shè)要實現(xiàn)5000萬噸的油氣田目標(biāo)，其每年的鉆機就可能要千部，而每部鉆機若是2000萬元的話，需另組600支隊伍，并投入100億元以上，新增3萬多人。

而在開放政策下，長慶油田雖然每年可能會節(jié)省投資近20億元，且其稱以蘇格里氣田單井投資為例，也從1300萬元降至800萬元，但是這種做法并沒有得到當(dāng)?shù)貑T工的支持。

前述長慶油田的員工向本報記者說，“冉新權(quán)上任后，長慶（油田）就搞對外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關(guān)系。而原本的長慶（油田）員工卻閑在家里，沒什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著?！?/p>

直接讓民營企業(yè)或個人來承包油田，到底有什么樣的利益在其中？簡單而言就是油田開采后的原油產(chǎn)品所獲利潤。比如說，長慶油田某公司探測了一個區(qū)域，其勘測部門先評估一口井的價值并以50萬元對外招標(biāo)，中標(biāo)的民營企業(yè)或個人安排幾個人便能運營起來。若按每噸2000元的價格計算，此油田若有1000噸，收入就高達(dá)200萬元，利潤或達(dá)百萬元。

長期在油田行業(yè)工作的石化系統(tǒng)梁姓人士告訴記者，長慶油田與承包商之間，可能會有所分工：如產(chǎn)出量算長慶油田的，利潤實行分成。因該油田本來也屬于長慶油田旗下，那么包括開采權(quán)、設(shè)備及技術(shù)等可能也會由長慶油田來負(fù)責(zé)。而這其中就涉及油田給誰、利潤分成是否會中飽私囊等問題，不免會產(chǎn)生一些腐敗。

設(shè)備采購及海外項目

腐敗“深水區(qū)”

除了油田承包，中石油可能滋生腐敗的“深水區(qū)”還包括：石油設(shè)備貿(mào)易往來、海外各類收購項目等。

無論是石油設(shè)備，還是海外各類收購項目的投資，皆與中石油每年的高額“勘探與生產(chǎn)”支出費用密切相關(guān)。

2012年，中石油“勘探與生產(chǎn)”板塊的資本性支出高達(dá)2272億元，比2011年的1621.54億元大幅提升。

而2012年中石油在“勘探與生產(chǎn)”板塊上的這部分開支，主要用在了購買加拿大油氣區(qū)塊的礦區(qū)權(quán)益、伊拉克哈法亞和魯邁拉油氣開發(fā)項目的資本性投入，以及國內(nèi)長慶、塔里木、大慶、西南等油氣田的大型油氣勘探項目和各個油氣田的重點油氣產(chǎn)能建設(shè)工程上。而2013年，這筆開支的預(yù)計數(shù)額也有增無減，將達(dá)到近2400億元之多。

前述梁先生向本報記者說道，中石油集團多個油氣區(qū)近幾年來都需要投入，鉆井、固井等對石油設(shè)備的需求也極為迫切。

以每口井打下去1米、投入2000元來計算，一口約2000米深的井，投入多在400萬元左右；有的西部油田因打井更深至3000米，甚至需要投入上千萬元。另外，一些大型的石油及煉化項目也需要外部的設(shè)備商及承包商介入，這其中也可能會有“腐敗”發(fā)生。

梁先生介紹，近幾年來各大石油公司都在對下屬的油氣田公司、煉油及石化公司收權(quán)，部分EPC、石油設(shè)備采購及貿(mào)易的大權(quán)，都不能由二級子公司說了算，而是需要統(tǒng)一到集團，這樣二級子公司的部分管理層職權(quán)就受到了影響，但集團公司或者（中石油股份的）高管權(quán)力則有所擴大。

除了石油設(shè)備采購權(quán)力較大之外，另一個不太為外界所知的“腐敗”之地，可能是中石油對海外企業(yè)的收購或入股項目。

2005年，中石油曾以41.8億美元購買了哈薩克斯坦石油公司，此后也有多項歐洲及美洲地區(qū)的收購。如去年1月至今，中石油的海外收購項目就涉及了多處加拿大資產(chǎn)（價值6.8億加元的阿薩巴斯卡油砂項目、Groundbirch區(qū)塊資產(chǎn)20%權(quán)益、加拿大Encana公司頁巖氣礦49.9%的權(quán)益），以及交易對價42.1億美元的意大利埃尼石油的埃尼東非公司28.57%的股權(quán)。目前，尚未有報道直指中石油海外收購項目的一些內(nèi)幕交易，但不排除其中也會是部分高管涉嫌違紀(jì)的地震帶。

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