中石油涉腐多發帶：油田外包、工程貿易和海外收購

2013年09月02日 01:57
來源：第一財經日報作者：王佑

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[ 長慶油田的員工說，“冉新權上任后，長慶（油田）就搞對外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關系。而原本的長慶（油田）員工卻閑在家里，沒什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著。” ]

昨日上午，監察部網站發布消息稱，國資委主任、黨組副書記蔣潔敏涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

而這距離今年3月蔣潔敏上任國資委主任，僅僅過去半年的時間。至此，包括王永春、李華林、冉新權、王道富在內的中石油集團前任及現任高管，總計有5人在接受相關部門的調查，而這也可看作是國家徹查央企諸多高管的大案中，人數最多的一次。

憑借著得天獨厚的資源稟賦優勢，中石油集團每年會有大量資金及項目放在油田勘探與開采、海外收購及石油工程、貿易等領域。而這些也極容易成為中石油高管腐敗的“溫床”，其中的利益黑洞雖大，但因石油系統本身神秘而封閉的運作，令外界不易知曉。

油田外包

長慶油田“大膽而開放”

在得知中國石油（601857.SH）副總裁、中石油長慶油田分公司總經理冉新權被列為此次調查的重點對象后，一位長慶油田職工向《第一財經日報》記者表示，冉新權被調查的具體原因尚不得知，但不排除與長慶油田執行的開放油氣田政策有關。

從冉新權的簡歷可得知，其在長慶油田工作長達8年。其在2008年擔任長慶油田分公司總經理時，長慶油田也擔負起了5000萬噸的大油氣田重任。

據長慶油田相關材料顯示，2012年長慶油田的油氣當量已達4500萬噸，超過了大慶油田4330萬噸的油氣當量。但是，在冉新權擔任長慶油田分公司總經理的2008年時，長慶油田的油氣產量不過是2520萬噸，4年間增產高達78%。

2008年之后，為了建設“西部大慶”，長慶油田大規模地向社會開放油氣田產能建設，引入社會鉆井、試油及地面建設工程隊，而民營隊伍也一度達到了參建隊伍的70%。

當然，長慶油田引入民營隊伍的初衷是控制投資、降低成本，實現降本增效。據長慶油田的說法，假設要實現5000萬噸的油氣田目標，其每年的鉆機就可能要千部，而每部鉆機若是2000萬元的話，需另組600支隊伍，并投入100億元以上，新增3萬多人。

而在開放政策下，長慶油田雖然每年可能會節省投資近20億元，且其稱以蘇格里氣田單井投資為例，也從1300萬元降至800萬元，但是這種做法并沒有得到當地員工的支持。

前述長慶油田的員工向本報記者說，“冉新權上任后，長慶（油田）就搞對外合作，很多活都包給了私人老板干，也不知道彼此是什么關系。而原本的長慶（油田）員工卻閑在家里，沒什么可做。我們廠里，有私人老板天天帶著（人）干活，而我們員工卻閑著。”

直接讓民營企業或個人來承包油田，到底有什么樣的利益在其中？簡單而言就是油田開采后的原油產品所獲利潤。比如說，長慶油田某公司探測了一個區域，其勘測部門先評估一口井的價值并以50萬元對外招標，中標的民營企業或個人安排幾個人便能運營起來。若按每噸2000元的價格計算，此油田若有1000噸，收入就高達200萬元，利潤或達百萬元。

長期在油田行業工作的石化系統梁姓人士告訴記者，長慶油田與承包商之間，可能會有所分工：如產出量算長慶油田的，利潤實行分成。因該油田本來也屬于長慶油田旗下，那么包括開采權、設備及技術等可能也會由長慶油田來負責。而這其中就涉及油田給誰、利潤分成是否會中飽私囊等問題，不免會產生一些腐敗。

設備采購及海外項目

腐敗“深水區”

除了油田承包，中石油可能滋生腐敗的“深水區”還包括：石油設備貿易往來、海外各類收購項目等。

無論是石油設備，還是海外各類收購項目的投資，皆與中石油每年的高額“勘探與生產”支出費用密切相關。

2012年，中石油“勘探與生產”板塊的資本性支出高達2272億元，比2011年的1621.54億元大幅提升。

而2012年中石油在“勘探與生產”板塊上的這部分開支，主要用在了購買加拿大油氣區塊的礦區權益、伊拉克哈法亞和魯邁拉油氣開發項目的資本性投入，以及國內長慶、塔里木、大慶、西南等油氣田的大型油氣勘探項目和各個油氣田的重點油氣產能建設工程上。而2013年，這筆開支的預計數額也有增無減，將達到近2400億元之多。

前述梁先生向本報記者說道，中石油集團多個油氣區近幾年來都需要投入，鉆井、固井等對石油設備的需求也極為迫切。

以每口井打下去1米、投入2000元來計算，一口約2000米深的井，投入多在400萬元左右；有的西部油田因打井更深至3000米，甚至需要投入上千萬元。另外，一些大型的石油及煉化項目也需要外部的設備商及承包商介入，這其中也可能會有“腐敗”發生。

梁先生介紹，近幾年來各大石油公司都在對下屬的油氣田公司、煉油及石化公司收權，部分EPC、石油設備采購及貿易的大權，都不能由二級子公司說了算，而是需要統一到集團，這樣二級子公司的部分管理層職權就受到了影響，但集團公司或者（中石油股份的）高管權力則有所擴大。

除了石油設備采購權力較大之外，另一個不太為外界所知的“腐敗”之地，可能是中石油對海外企業的收購或入股項目。

2005年，中石油曾以41.8億美元購買了哈薩克斯坦石油公司，此后也有多項歐洲及美洲地區的收購。如去年1月至今，中石油的海外收購項目就涉及了多處加拿大資產（價值6.8億加元的阿薩巴斯卡油砂項目、Groundbirch區塊資產20%權益、加拿大Encana公司頁巖氣礦49.9%的權益），以及交易對價42.1億美元的意大利埃尼石油的埃尼東非公司28.57%的股權。目前，尚未有報道直指中石油海外收購項目的一些內幕交易，但不排除其中也會是部分高管涉嫌違紀的地震帶。