媒體稱中石化子公司高管內部電話也被列為限制性呼叫

2013年09月03日 00:05
來源：21世紀經濟報道 作者：尹一杰

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蔣潔敏被立案調查讓石油系統內部的氣氛異常緊張，最為明顯的特征是，在中石油集團數位高管先后落馬后，中石油以及與案件關聯密切的中石化下屬公司的高管內部聯系電話也被列為“限制性呼叫”。

“這兩天頻繁開會，系統內部的電話、網絡都進行了加密，對外界傳播的內容，公司在內部會議中強調，一切以中紀委披露的信息為準，不制造謠言，不傳播謠言，穩定軍心。”9月2日，石油系統內部一名知情人士在手機中對本報記者如此說道。

但即便如此，在短短一周時間內，中石油4位高管的先后“倒臺”，以及前任“掌舵者”蔣潔敏的轟然落馬都對整個中石油集團起到很大的震懾作用。

事實上，對于中紀委發布的有關蔣潔敏違紀的簡短消息，外界對這起中國石油工業系統中有史以來最為嚴重的案件細節卻知之甚少。但本報記者多方求證獲悉，蔣潔敏以及王永春等人涉嫌的違紀案件并不僅局限于中石油一家公司的業務范圍，作為“兄弟”單位，中石化下屬關聯煉廠的領導人也已配合案件調查。

“勝利油田是蔣潔敏的大本營，勝利油田開采的原油主要供應給金陵石化，但幾個月前，金陵石化的高管也發生了人事變動。”中石化一名內部人士對本報記者說。

多名消息人士向本報記者透露，在7-8月兩個月間，石油系統內部有關這起腐敗案件的傳言就已不脛而走，“8月中旬，兼任中石油勘探開發研究院院長的王道富的位置就已經被人火線接替了，所有這些變動都是在為最后的調查做鋪墊”。

“體外循環”路徑

蔣潔敏的落馬似乎撕開了石油系統內部多年來利益輸送“規則”的一道口子，在這個銅墻鐵壁般的壟斷行業，畸形的裙帶關系則是滋生腐敗案件的關鍵根源。

“石油行業和其他行業不同，由于國家對石油資源的控制，這是一個非常封閉的領域，如果存在利潤輸送，就只有一種可能，我們稱之為‘體外循環’。”石油系統知情人士對本報記者說。

事實上，自原石油部解體，兩大國有石油公司成立以來，中國的石油工業改革雖然小有成效，但其壟斷格局始終未曾破除，而這也給諸多系統內高管提供了較大的灰色斂財空間。

多名系統內人士接受本報記者采訪時稱，雖然中紀委至今未公布中石油窩案細節，但“可以肯定的是，涉及的工程腐敗，或者資源劃撥都非單純的個人行為，由于這個行業的運營資本比較大，背后會有一批隱秘的關聯公司，而這些公司則通過體外循環模式滲透進了產業鏈的上下游”。

本報記者了解到，國有石油公司對下屬公司皆實行垂直管理模式，對下屬企業的資源、管道、倉儲設備等也均實行統一調配，但由于管理戰線過長，下屬企業在運營管理中打“擦邊球”的空間也相應而生。

而圍繞著國內的幾大油田，“體外循環”的路徑則包括資源配額劃撥、油田承包、作業設備及化工材料供給等多個層面。

“一般情況下，在體制內的高管不會直接去參與某個項目，而是通過手中的權力以其他名義向體制外輸送利益，比如把一些日產較高的作業井以枯井的名義承包給民營企業等等，像蔣潔敏、王永春等任職過的勝利油田、大慶油田周邊都聚集著一批承包低品位油田的民營公司。”上述知情者說。

而除巧立名目對國有石油公司旗下資產進行輸送外，“周期短、回報高”的資源配額劃撥則無疑是“體外循環”最為重要的灰色渠道之一。

接近金陵石化的一名資深人士接受本報記者采訪時透露，根據規定，勝利油田每年應制定向金陵石化供應3000余萬噸原油，但長時間來，勝利油田供應給金陵石化的實際原油總量與規定總數卻不相吻合。

“勝利油田經常以各種客觀因素解釋為什么沒有按量完成供給，火車車皮受損、汛期導致船運受阻等等，但每年的產量在那里，那么剩下的那部分油去哪兒了？”上述人士說。

事實上，除此以外，石油系統內部人士還向本報記者透露，勝利油田作為國內第二大油田，多年來，其在油田年產當量的數據上也存在少報、瞞報等問題。

“一方面向集團上報的年產當量是3000萬噸以上，但實際產量肯定不止這些，沒有上報的這些油就可以通過灰色渠道輸送給關聯公司。”山東東營一名接近勝利油田高層的人士對本報記者說。

不僅如此，國有石油公司為防止外界因素干擾系統內供應秩序，規定石化產業鏈產品實行內部消化機制，但由于長時間來，以裙帶關系為基礎的“體外循環”半徑愈加延伸，這一內部供應機制也早已成為腐敗滋生的溫床。

“中石化下屬的很多煉廠還配備了化工廠、塑料廠，在對原油進行煉化后還可以為油田作業提供相應的化學藥劑，輔助油田作業，按照規定這些也都是指定的供應關系，由于是消耗品所以利潤較高，但后來一些靠關系擠進來的關聯公司也參與進來了。”上述接近金陵石化的人士說。

灰色“裙帶”

來自官方的調查細節尚未公布，但中石油退休官員接受本報記者采訪時則透露，作為國內幾大主要油田的一方大將，此次相繼落馬的中石油高管的“仕途”轉折點則頗有相似之處。

本報記者了解到，今年53歲的王永春曾先后擔任中石油吉林油田分公司總經理，而在今年3月份蔣潔敏調任國務院國資委主任后，王永春作為有力候選人曾被視為中石油總經理的接班人之一。

而對于此次被調查包括蔣潔敏在內的原中石油5名高管，消息人士則稱，四名中石油高管所涉及的問題指向，可能是利用職務之便受賄、賤賣國有資產等，“這四個人可能既有交集，又各有各自的問題”。

石油系統內部人士接受本報記者采訪時則稱，從王永春、李華林、王道富等人各自履職的經歷來看，“存在的違紀問題可能集中在國內幾大產油區塊的利益輸送，甚至境外收購中的‘政治獻金’，也就是我們說的海外回扣。”

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