從陳同海到蔣潔敏 石油反腐縱深行進(jìn)

2013年09月03日 00:06
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者：詹鈴

人參與條評(píng)論

一周之內(nèi)，“共和國長(zhǎng)子”中石油五位前任和現(xiàn)任高管相繼以“嚴(yán)重違紀(jì)”之名被“雙規(guī)”，這一次的沖擊波毫無疑問已經(jīng)超越了6年前的中石化總經(jīng)理陳同海案。

當(dāng)年陳同海案件時(shí)國資委就曾反思，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力。尤其像石油石化企業(yè)這樣的國有獨(dú)資公司，沒有董事會(huì)制約，傳統(tǒng)的“一把手”決策潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

而如今，故事再次輪回，中國石油巨頭何時(shí)才能走出怪圈？

蔣案與陳案

事實(shí)上，關(guān)于蔣潔敏出事的傳聞早在去年就已經(jīng)在外界流傳，但當(dāng)時(shí)中石油以“生病住院”為由回應(yīng)外界的傳聞。到今年3月，蔣潔敏被任命為國資委主任前，其被雙規(guī)的消息再次塵囂直上。

目前可以明確的是，對(duì)蔣的“雙規(guī)”時(shí)間應(yīng)不早于8月27日。

8月27日，就在中石油三名高管因嚴(yán)重違紀(jì)被宣布調(diào)查當(dāng)天，蔣潔敏還以國資委主任身份前往中航工業(yè)公司調(diào)研。這一消息被掛在國資委網(wǎng)站顯著的位置。

比起6年前陳同海出事時(shí)的遮遮掩掩，在石油大佬“雙規(guī)”消息的及時(shí)性上這次已經(jīng)有很大進(jìn)步。

2007年6月22日晚間，中國石化發(fā)布公告，稱公司董事長(zhǎng)陳同海因“個(gè)人原因”辭去董事長(zhǎng)和董事職務(wù)。

此后，坊間對(duì)于陳同海的去向猜測(cè)紛紛。一方認(rèn)為陳同海可能“犯事”，還有人認(rèn)為可能另有更高的任用安排。

直到三個(gè)月后的2007年10月15日下午，十七大中央企業(yè)系統(tǒng)代表團(tuán)分組討論時(shí)，國務(wù)院國資委主任李榮融才向在場(chǎng)媒體記者透露這一消息。

陳同海與蔣潔敏的經(jīng)歷頗有相似之處。

1972年，蔣潔敏進(jìn)入石油系統(tǒng)，從勝利油田的一名修井工人起步，除2001年到2004年的三年間調(diào)任青海副省長(zhǎng)之外，以及今年3月任國資委主任之外，一直沒有離開石油。

而陳同海1976年從東北石油學(xué)院畢業(yè)后分配至大慶油田工作，此后只在1989年1998年的9年間因到政府任職而離開石油系統(tǒng)。

而蔣潔敏及四位中石油高管的定罪和個(gè)人命運(yùn)或許可以從陳同海身上略窺一二。

2009年7月，陳同海以受賄1.95億元被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。這筆1.95億巨額受賄由5筆行賄構(gòu)成，其中最大的一筆，單筆行賄額即高達(dá)1.6億。第二筆受賄金額1000萬，其余三筆受賄金額2563萬。

單筆數(shù)額之巨大，成為建國以來最大筆的受賄案。

“太陽底下無新事。”一位石油系統(tǒng)中層對(duì)記者說，由于歷史和專業(yè)性等原因，石油系統(tǒng)長(zhǎng)期封閉，無論是工程招標(biāo)還是設(shè)備采購都基本上是暗箱操作，再加上這些老總們手里掌握著動(dòng)輒數(shù)十億甚至上百億的巨款的投向，成為腐敗重災(zāi)區(qū)一點(diǎn)也不奇怪。

腐敗案頻出

“一把手”落馬成為中石油腐敗的一個(gè)突出特點(diǎn)。

此次出事的中石油高層，均是分管一方的“諸侯”大將。除蔣潔敏曾任中石油總經(jīng)理之外，其他四名涉事高管分別是大慶油田總經(jīng)理王永春、昆侖能源董事長(zhǎng)李華林、長(zhǎng)慶油田總經(jīng)理冉新權(quán)及中國石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富。

“這跟中石油的內(nèi)部文化有關(guān)，‘一把手’往往具有說一不二的決定權(quán)。”一位石油系統(tǒng)人士指出，在中石油內(nèi)部，工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售、招標(biāo)投標(biāo)等部門歷來被認(rèn)為是最“肥”的部門，“一把手”們掌握著業(yè)務(wù)處置權(quán)，讓他們擁有了相當(dāng)大的尋租空間。

事實(shí)上，除此次的幾只“大老虎”之外，中石油過去幾年已經(jīng)有相當(dāng)一批下屬公司或部門一把手被逮捕。

早在2009年，中石油就曾被一波反腐風(fēng)暴擊中，當(dāng)年12月底，中石油黑龍江銷售分公司原總經(jīng)理王賢瀘，中石油貴州銷售分公司原總經(jīng)理李懷忠相繼被雙規(guī)。

王賢瀘擔(dān)任中石油黑龍江省銷售公司總經(jīng)理時(shí)，正趕上全國大面積鬧“油荒”，許多民營加油站無米下鍋。由于王賢瀘牢牢掌握著批油權(quán)，大量民營加油站紛紛送上重金賄賂。

而李懷忠的落馬則與收購加油站相關(guān)。據(jù)當(dāng)年經(jīng)辦此案的檢察人員透露，他們先將某高速路某路段所需加油站信息提供給親友，或收受民營老板巨額賄賂，讓他們投資興建、改建或購買、搬遷加油站，這些加油站每個(gè)投資成本從十幾萬元到幾十萬元不等，然后再由中石油貴州分公司以高達(dá)數(shù)倍乃至數(shù)十倍的回購價(jià)買回來。

在這種內(nèi)外勾結(jié)、共牟暴利的情形下，不僅出現(xiàn)了一座加油站回購價(jià)竟然高達(dá)900萬的驚人價(jià)格，還出現(xiàn)了僅僅十多公里的高速路段建了三個(gè)加油站的怪現(xiàn)象。

在一位石油系統(tǒng)人士看來，“窩案”是石油系統(tǒng)內(nèi)腐敗最常見的形式，往往是一個(gè)單位內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多人合伙，因此往往是辦一案，就可能導(dǎo)致整個(gè)管理層全軍覆沒。

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