敘利亞的另一場戰爭敘政府囊中羞澀經濟面臨崩潰

2013年09月03日 02:17
來源：第一財經日報作者：潘寅茹

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糧食短缺、貨幣崩潰，國內多個行業陷入停滯，持續兩年之久的敘利亞內戰不僅在近期出現了外界武力干預的風險，敘國內經濟也正危如累卵。

在戰場上，盡管奧巴馬在最后一刻把開戰的決定權“踢”給了美國國會，國會也準備在當地時間9月9日就這一問題進行最后辯論，但敘總統阿薩德的政府軍依舊頑強地堅守在大馬士革、阿勒頗等要地；不過在無形的經濟戰場上，阿薩德政府所面對的形勢卻始終難以明朗。

就在奧巴馬發表“對敘動武”的聲明當天，美英都爆發了大規模反戰游行，抗議對敘采取軍事行動。同時，北約秘書長拉斯姆森也在日前表示，已有至少12個北約國家已明確表態，不會參與未經聯合國安理會批準的對敘軍事行動。俄總統普京甚至稱，奧巴馬的表態是“睜眼說瞎話”，敦促美國向聯合國安理會出示關于敘政府軍使用化學武器的證據。

不過，鑒于敘國內經濟每況愈下的現狀，對阿薩德政權而言，除了要應對可能的外國軍事干預，還將面對一場沒有硝煙的經濟戰。

制裁遏制敘石油出口

自2011年敘利亞國內發生大規模抗議活動起，在美國、歐盟與阿拉伯國家聯盟（下稱“阿盟”）聯手制裁敘利亞的背景下，已有眾多跡象顯示該國經濟正瀕臨全面崩潰。其中，敘國內失業率目前已激增至60%，國庫空空如也，農業、貿易以及制造業運作水平低于戰前的三分之一。

對敘經濟至關重要的石油出口行業早已在美國、歐盟以及阿盟的聯合制裁下遭受重創。盡管敘無法與中東地區重要的產油國相媲美，但其石油出口已從兩年前的日均38萬桶猛跌至2萬桶。在內戰爆發前，敘國內石油產量中約95%出口至歐盟，但隨著制裁逐漸加大，從敘進口石油的國家已經越來越少。中國是至今堅持從敘進口石油的國家之一，但總量相較于其他中東國家較小。分析人士認為，敘國內動亂尚不會影響中國的石油進口。由于敘石油在國際市場上的買家減少，出口的油價也隨之下跌。據不完全統計，石油制裁已經使敘利亞遭受了130億美元的損失。

聯合國的一份報告顯示，內戰爆發前，敘國內約有1%的人口生活在貧困線以下，而僅僅兩年，掙扎在貧困線以下的敘貧民數量已飆升至19%。最主要的原因便是戰爭摧毀了當地的交通系統，農民無法出售收獲的糧食。因此，食物正在敘國內變得緊缺，價格也隨之節節攀升。

目前，恰逢敘國內迎來收獲的季節。雖然敘國內市場上果蔬價格稍有降低，但依然超出普通民眾的承受能力。據在敘當地生活的中國人觀察，一盤雞蛋的價格目前已經是650敘鎊（約合4美元），而牛肉價格約在每千克2000敘鎊，相對于一個敘利亞家庭月均不到3萬敘鎊的收入，當前的食品價格的確讓很多敘民眾望而卻步。為了抑制物價高漲，敘利亞政府正試圖進口谷物、大米以及糖等物資。

而本應在戰爭中救死扶傷的醫療行業也在敘國內“慢慢死去”。一位在敘國內從事醫療藥品銷售的商人發現，包括消毒劑、繃帶、針頭等這些本應需求更多的醫療物資卻難以在敘國內尋覓到市場。因為，持續了兩年多的內戰早已摧毀了敘國內醫療體系的50%。

“原本敘國內有75家公立醫院，但目前僅剩30家左右在正常運作。”商人維薩姆說道。在距大馬士革200多公里、敘第三大城市霍姆斯市（Homs）20家醫院中只有1家繼續開放。而在另一大主戰場阿勒頗，昔日敘國內規模最大且醫療水平最為先進的艾金迪（Al-Kindi）醫院如今早已成一片廢墟。

資金外逃嚴重

持續兩年多的內戰使得敘國內多個行業遭受重創，敘金融部門也難逃厄運。鑒于國內形勢的不確定性，銀行資金外逃現象比比皆是。國際金融協會的一份報告指出，敘利亞經濟總量2011年下降6%，2012年下降20%，而今年則預計將下降15%。該報告還稱敘利亞外匯儲備已從戰前的280億美元降至目前的21億美元。甚至有傳言稱，阿薩德政府手中的外匯儲備僅剩十多億美元。

在經濟受挫的同時，敘鎊的貶值幅度也在進一步加速。兩年前，在敘利亞，1美元還能兌換47敘磅。而如今，這一匯率在黑市已達1：200，甚至1：300，一改敘利亞在戰前中東地區生活成本較低的形象。同樣在戰爭開始前，敘民眾每年可自由兌換5000美元，2011年被減少至500美元，致使其外匯黑市炒作嚴重，敘鎊持續貶值。

為遏制黑市交易，穩定敘鎊價格，敘政府已在今年的8月中旬解除了向居民限制出售美元的禁令，敘居民從事非商業性的活動可依照敘央行之匯率購買外匯。8月13~19日，為滿足市場需求，敘央行已向10個私人銀行以1美元兌換173.27敘鎊的匯率出售美元。

根據去年10月的統計數據，由于生產設施被毀、安全局勢惡化，加之經濟制裁造成的損失，2012年敘利亞國內生產總值比2011年下降29.1%。目前，阿薩德政府也在“節衣縮食”，政府雇員目前只能以“日”為單位結算工資。

考慮到以美國為首的西方國家對敘動武的門調不斷高企，因此，國際市場也擔心一旦西方武力介入敘局勢，隨之將引發動蕩效應。道瓊斯工業指數上周下跌逾200點，而油價上漲至2012年2月以來的最高水平。因而，交易者異常擔憂美國將久久受困于敘利亞內戰中。他們更為擔心美國的行動會影響中東石油產量。不過，美國《福布斯》雜志最近刊文指出，鑒于美國政府只可能對敘發動打擊軍事基地的“有限戰爭”，因此，投資者與交易商無需對此過度擔憂。

但更多投資者擔心，敘利亞沖突有可能殃及鄰國，造成中東地區進一步動蕩，從而影響中東整個地區的石油供應。目前，中東地區石油產量約占全球的35%。有分析認為，軍事行動對這一地區的輸油管道是一個極大的威脅。