國債期貨重啟應為金改注入市場元素

2013年09月03日 02:27
來源：21世紀經濟報道

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十八年礪砥，曾釀造市場血雨腥風的國債期貨再度起航。近日證監會公告批準中金所五年期國債期貨合約于9月6日上市，隨后中金所網站發布了五年期國債期貨合約及相關業務規則的通知，國債期貨重新起航步入讀秒期。

相比十八年前被遽然而止的“老國債期貨”，目前國債期貨不論是從制度，還是交易秩序等機制設計等方面，都做了充分的準備。這主要表現在：中金所為國債期貨設定了動態保證金和持倉限額機制，漲跌停板制度、熔斷機制和結算擔保金等，以規避交割和爆倉等風險；其首推的交易品種選擇了存量規模達1.9萬億元的5年國債（剩余期限為五年之內的），這部分國債實際包含了5年期和7年期兩個關鍵國債品種，保證了國債期貨的流動性。同時，鑒于國債發行已引入預發行機制，加之股指期貨已運行多年，目前國債期貨的風險是可防控的。

更值得關注的是，伴隨國債期貨的重啟，金融改革也隨即走出機構改革主導邏輯，正式步入市場秩序重塑階段。自2003年以來中國啟動了一輪以金融機構為主的金融改革浪潮，其背景在于當時國有銀行面臨技術性破產風險，機構改革無疑為當時的當務之急。

不過，隨著國有金融機構相繼股改上市，用現代企業制度金鐘罩體的國有金融機構，依然未能走出粗放式經營模式。人們越發發現，問題的關鍵在于金融管制及由其帶來的金融壓抑等，牽制了金融機構的市場交易行為，即利率非市場化，金融開放不足和國家信用隱性擔保等，使橫亙在金融機構的道德風險和公地悲劇并未有效解除，加快金融市場化改革無疑迫在眉睫。

國債期貨無疑是推進中國金融市場化改革的核心和根本。國債期貨不僅為市場有效管控國債價格風險提供對沖工具，而且將倒逼國債發行市場化，提高國債價格發現和市場出清效率，完善國債收益率曲線，助推國內真正的利率市場化改革。而以國債期貨擔綱的二級市場價格發現、風險管控功效，配之以國債一級市場試點的預發行機制，無疑將預示著未來國債價格和發行品種，不再是財政部管制供給下的賣方市場，市場基于國債期貨和國債預發行而產生的價格發現和風險管控，將促使國債收益率曲線更加市場化，這無疑是利率、匯率市場化的基準，即若國債收益率都難以通過市場出清，利率、匯率等的市場化將失去基準錨，很容易導致利匯率管制難以擺脫“一管就死，一放就亂”之格局。

同樣，若國債期貨和國債預發行等能有效助推國債的市場化，那么將為信貸資產證券化等提供有效的市場基礎，進而有助于盤活貨幣信貸乃至財政存量。畢竟，目前信貸等的風險定價基于管制利率，這使風險資產的定價，不一定能有效覆蓋其敞口風險。因而，在目前信貸等風險日益顯露下，不論是信貸資產證券化的發行人、托管人還是金融消費者，都會因收益率可能無法有效覆蓋風險，而對資產證券化品種謹小慎微，導致信貸資產證券化知易行難。而一旦國債發行和風險定價走向市場化，市場將會借此有效識別風險資產的敞口風險，并對其進行有效賦值，進而避免了市場把信貸資產證券化作為一個“黑箱”品種。

由此可見，即將啟動的國債期貨，無疑為金融市場的基準性產品注入了市場元素，預示著接下來的金融改革正在觸及核心——市場秩序的重塑和重構政府與市場的邊界，這將為業已完成現代企業制度改造的金融機構，提供一個更加市場化的交易環境和秩序。