議員分歧美出兵敘利亞變數猶存

2013年09月04日 01:17
來源：第一財經日報作者：孫卓

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從義正詞嚴向全世界宣布美國將對敘利亞發動軍事打擊，到上周五冒著可能會被貼上“膽小鬼”的標簽突然宣布將通過國會授權再做最終決定，奧巴馬應該是完美學習并運用了莎士比亞歷史劇《亨利四世》中喜劇人物福斯塔夫的著名策略：“謹慎即大勇” (Discretion is the better part of valor)。

上周末，美國攻打敘利亞似乎已經成為定局——從美國驅逐艦滿載導彈進入敘利亞附近海域到跟隨航母上的多架隱形戰斗機蓄勢待發。甚至正在海外訪問的美國國防部長哈格爾也對外宣布，美軍已經萬事俱備，就等奧巴馬總統一聲令下。在這樣緊張的氣氛下，美國各大新聞單位甚至規定周末采編隊伍要輪流值班，以準備隨時進行突發報道。然而，這個勞動節的周末卻在打與不打的爭論中平靜地過去了。

存在的幾種變數

奧巴馬指出，這次軍事行動是為了懲罰敘利亞政權，而不是推翻它。可問題是，哪有那么完美的軍事行動？先拋開在美國國內爭議很大的敘利亞政府使用化學武器是否應該由美國來懲罰這個問題不談，人們同樣關心的是，“如果總統臨時改主意了怎么辦？”

專家普遍認為，奧巴馬仍然希望國會批準對敘利亞的軍事行動，這個決定應該不會變。而以下幾種情況的發生都可能讓此次行動發生變數：一是民眾的強烈反對。包括美國全國廣播公司（NBC）等主流媒體的民調都顯示，大部分美國民眾都反對美國再次進行一場新的海外戰爭。人們普遍認為不應該由美國的軍隊和軍人冒險去解決其他國家的問題。二是英國對參加聯合軍事行動的態度。奧巴馬重申，無論盟友是否支持，美國都會攻打敘利亞。事實上美國雖然并不在乎英國出兵多少，但如果沒有傳統盟友的支持，美國的形象一定會遭到損害。第三就是來自美國國會的意見分歧。國會里既有強烈支持美國攻打敘利亞的“好戰派”議員，卻也有大批議員認為，經歷了13年阿富汗和伊拉克戰爭的美國不應該卷入任何一場戰爭，無論這場戰爭的規模如何有限。

國會通過難

在把“攻打敘利亞”的皮球拋給國會后，奧巴馬今天將與國會議員就出兵敘利亞進行協商。處于休會期的國會要到9月9日才能復會，但參議院軍事委員會決定將于3日舉行聽證會，哈格爾將出席并說明攻擊敘利亞的軍事策略相關細節。

雖然白宮對國會通過針對敘利亞的軍事行動提案充滿信心，但是國會的民主和共和兩黨議員都認為，贊同票可能都不會超過半數。

奧巴馬今天將在白宮同包括共和黨參議員麥凱恩和格雷厄姆在內的軍事和外交事務領袖會面。雖然白宮一再表示將全力以赴進行游說，但多數議員都認為目前奧巴馬的敘利亞提案過于廣泛且缺乏細節，因此恐難在國會過關。

多名議員指出，目前白宮的出兵計劃書就像“一張沒有填寫金額的空頭支票”，很難讓國會議員投下支持票。國會議員們認為，一項容易通過的提案應該包括出兵的具體時間長短并保證美國不會派遣地面部隊。