自貿(mào)區(qū)是否值得期待

2013年09月04日 01:30
來源：第一財經(jīng)日報 作者：黃向東

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如果說今年滬市有什么概念能夠和創(chuàng)業(yè)板牛市相提并論，則非自貿(mào)區(qū)莫屬了。繼上海自貿(mào)區(qū)相關(guān)概念股一路飆漲之后，市場熱度不減，開始向天津、重慶、廣東等區(qū)域蔓延，大有重演2009年借區(qū)域規(guī)劃“炒地圖”之勢。

與此同時，專業(yè)研究機構(gòu)和資深市場人士之間，對自貿(mào)區(qū)的看法，可能也是A股諸多概念中分歧最大的了。

褒之者認(rèn)為，這是繼上世紀(jì)80年代初開辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)、1992年鄧小平南方講話、2001年加入WTO后，中國的第四次改革開放。它將成為打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的新引擎，具有里程碑式的意義。

懷疑者則表示，區(qū)區(qū)28平方公里的彈丸之地，尚未看到實質(zhì)性政策，目前只能算是一個擴(kuò)大版的保稅區(qū)而已。

樂觀者預(yù)期，自貿(mào)區(qū)作為今年最有含金量的主題，經(jīng)歷第一輪普漲之后，后面還會有分化和深化的第二輪、第三輪行情。

悲觀者則表示，自貿(mào)區(qū)概念只不過是今年輪動的主題之一，在僅有存量資金折騰的大背景下，很容易過氣。

市場炒作從短期看，往往有盲目性；從長期看，又有其有效性。自貿(mào)區(qū)概念是否具備里程碑般的意義尚待觀察，但其蘊含的改革信號，確實值得高度關(guān)注。

目前來看，上海自貿(mào)區(qū)尚無細(xì)則，坊間傳出的一些方案似乎也沒有驚天動地的利好。所謂“以準(zhǔn)入后監(jiān)督為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”，實際就是放松管制，廢除審批制；以及稅收減免等。

這恰恰是中國改革的新方向，即不走傳統(tǒng)政策優(yōu)惠的“老路子”，而是從制度創(chuàng)新、體制松綁的角度，謀求改革紅利。官方媒體報道過的“總理再三追問上海市長：要政策還是要改革”其含義亦在于此。

中國經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型，已是各方共識。在現(xiàn)實層面，轉(zhuǎn)型需要的動力，簡言之就是放權(quán)、減稅。這四字說來容易做來難，整體推進(jìn)的話，一些固化的既得利益集團(tuán)的反對，相關(guān)部門的阻力，都不是短期所能迅速化解的。

以自貿(mào)區(qū)的形式，開個制度創(chuàng)新的改革口子，阻力會小很多。自貿(mào)區(qū)里面搞好了，外面自然就會謀求與之接軌，可收“以開放倒逼改革”之效；上海搞好了，其他地區(qū)跟進(jìn)，改革紅利即可擴(kuò)散。許多人因此將之與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相提并論，是有一定道理的。

而從更大的視野來看，自貿(mào)區(qū)的意義還不止于此。有人將之與加入WTO相提并論，甚至稱之為“再入世”，也未必是盲目拔高。

隨著近年國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，WTO代表的世界貿(mào)易體系，有被邊緣化的危險，替代它的可能就是美國主導(dǎo)的TPP、TTIP等形成的新體系。

有國際問題研究者稱，美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），相當(dāng)于給中國設(shè)立了一個包圍圈。而自貿(mào)區(qū)則相當(dāng)于在對外開放的層面上，又開了個口子，對接國際資本和新的國際貿(mào)易體系，有突破TPP之意。

當(dāng)然上述分析都只是設(shè)想，尚未變成現(xiàn)實。但有了改革和開放兩個層面的新意，及未來巨大的可能性，自貿(mào)區(qū)還是很值得期待的。

（作者為本報編委）

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