自貿區是否值得期待

2013年09月04日 01:30
來源：第一財經日報 作者：黃向東

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如果說今年滬市有什么概念能夠和創業板牛市相提并論，則非自貿區莫屬了。繼上海自貿區相關概念股一路飆漲之后，市場熱度不減，開始向天津、重慶、廣東等區域蔓延，大有重演2009年借區域規劃“炒地圖”之勢。

與此同時，專業研究機構和資深市場人士之間，對自貿區的看法，可能也是A股諸多概念中分歧最大的了。

褒之者認為，這是繼上世紀80年代初開辟經濟特區、1992年鄧小平南方講話、2001年加入WTO后，中國的第四次改革開放。它將成為打造“中國經濟升級版”的新引擎，具有里程碑式的意義。

懷疑者則表示，區區28平方公里的彈丸之地，尚未看到實質性政策，目前只能算是一個擴大版的保稅區而已。

樂觀者預期，自貿區作為今年最有含金量的主題，經歷第一輪普漲之后，后面還會有分化和深化的第二輪、第三輪行情。

悲觀者則表示，自貿區概念只不過是今年輪動的主題之一，在僅有存量資金折騰的大背景下，很容易過氣。

市場炒作從短期看，往往有盲目性；從長期看，又有其有效性。自貿區概念是否具備里程碑般的意義尚待觀察，但其蘊含的改革信號，確實值得高度關注。

目前來看，上海自貿區尚無細則，坊間傳出的一些方案似乎也沒有驚天動地的利好。所謂“以準入后監督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”，實際就是放松管制，廢除審批制；以及稅收減免等。

這恰恰是中國改革的新方向，即不走傳統政策優惠的“老路子”，而是從制度創新、體制松綁的角度，謀求改革紅利。官方媒體報道過的“總理再三追問上海市長：要政策還是要改革”其含義亦在于此。

中國經濟亟待轉型，已是各方共識。在現實層面，轉型需要的動力，簡言之就是放權、減稅。這四字說來容易做來難，整體推進的話，一些固化的既得利益集團的反對，相關部門的阻力，都不是短期所能迅速化解的。

以自貿區的形式，開個制度創新的改革口子，阻力會小很多。自貿區里面搞好了，外面自然就會謀求與之接軌，可收“以開放倒逼改革”之效；上海搞好了，其他地區跟進，改革紅利即可擴散。許多人因此將之與經濟特區相提并論，是有一定道理的。

而從更大的視野來看，自貿區的意義還不止于此。有人將之與加入WTO相提并論，甚至稱之為“再入世”，也未必是盲目拔高。

隨著近年國際政治經濟形勢的變化，WTO代表的世界貿易體系，有被邊緣化的危險，替代它的可能就是美國主導的TPP、TTIP等形成的新體系。

有國際問題研究者稱，美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協議），相當于給中國設立了一個包圍圈。而自貿區則相當于在對外開放的層面上，又開了個口子，對接國際資本和新的國際貿易體系，有突破TPP之意。

當然上述分析都只是設想，尚未變成現實。但有了改革和開放兩個層面的新意，及未來巨大的可能性，自貿區還是很值得期待的。

（作者為本報編委）

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