蔣潔敏四川高官郭永祥關系密切：同年進勝利油田工作

2013年09月04日 07:24
來源：法治周末 作者：陳霄

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包括蔣潔敏和王永春在內的前任或現任中石油高管受到調查，是自2009年中石化陳同海被判刑以來，石油系統反腐的另一大成果，陳同海創下了1.95億元的受賄巨額數字。目前尚不清楚被調查的5名中石油高管的涉案金額

法治周末記者陳霄

在過去的一周，中石油系統遭遇了歷史上烈度最強的地震——繼兩天之內4名在職高管被調查之后，9月3日，剛從中石油董事長調任國務院國資委主任、黨委副書記半年的蔣潔敏，也因涉嫌嚴重違紀被免職。

由于蔣潔敏是去年11月黨的十八大以后被調查的第一位中央委員，這一消息格外受到各界的關注。

8月26日，中石油4名在職高管因涉嫌嚴重違紀被調查，包括中國石油天然氣集團原副總經理兼大慶油田有限公司原總經理王永春、中國石油天然氣集團公司原副總經理李華林、中國石油天然氣股份有限公司原副總裁兼長慶油田分公司原總經理冉新權和中國石油天然氣股份有限公司原總地質師兼勘探開發研究院原院長王道富。

8月30日，記者看到中石油集團網站掛出通知，要求“始終站穩政治立場，規范政治言行，不犯自由主義，不議論、不瞎傳”，“特別要嚴格遵守黨的政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力”。

一些國外媒體將這系列舉動解讀為中國反腐運動的擴大，反腐努力已從黨政系統擴展至國有經濟領域，顯示出“蒼蠅”“老虎”一起打的決心。

媒體曝背后利益鏈

事實上官方公布的三條簡短消息并未提及5人受調查的具體事由，但“嚴重違紀”一詞，從這些年的反腐實踐來看，一般就是貪腐案件在調查初期的代名詞。

現年57歲的蔣潔敏是在其國資委主任、黨委副書記的任上被帶走調查的，他是今年3月才從中國石油天然氣集團公司董事長位置上調任現職的。

有接近紀檢部門的消息顯示，對蔣的此次調查，始于今年的3月底4月初，案由涉及其在中石油任職期間的一些貪腐問題。對他啟動調查的線索來源于離任審計。

依照規定，央企領導人離任后，要對其任內工作進行離任審計。據稱對蔣潔敏的離任審計擴大了慣例的時間和內容范圍，不僅止于他中國石油天然氣集團總經理任期，而追溯到更早之前。

有中石油的內部人士向媒體透露，公司內部此前對蔣潔敏被調查一事已有猜測。“蔣總的離任審計本來就3個月，結果多半年了還沒結束，當時大家就猜測有問題。”

據透露蔣涉嫌的問題與其任內主導的海外收購和國內油田與民營企業的合作等事宜有關，同時涉及巨額款項動向不明等。

對于其他4名高管落馬的具體原因，業內有諸多猜測，由于王永春、冉新權等人均曾在油田執掌大權，這是被認為肥缺的職務，猜測也多認為出事在此。

早前有媒體報道，長期以來，各油田低品位油井的對外轉包非常普遍，由于當中獲利頗豐，成為一些地方企業、民營企業爭搶的香餑餑，這為其中的權力尋租提供了空間。

其中，部分油田除少部分大規模區塊必須通過中石油總部進行招商外，有相當部分的區塊外包時不直接與中石油對外合作部簽訂協議，只需要經過油田同意。在一些油田，部分石油系統的干部能夠輕松拿到低品位油井，這些人在外辦有公司，將拿到的油井轉包給民營企業，自己當“二老板”，民營資本也熱衷于爭奪這樣的致富機會。

中石油下屬的長慶油田分公司和吉林油田分公司一直是低品位石油的開發主力，前述4名被調查的高管，都在這兩地主政多年，其間正是社會資本參與低效油井開發最盛之時。

王永春此前執掌的大慶油田就是中石油甚至全中國最大的油田，開發50多年仍保持4000萬噸原油的年產能，去年凈利潤超過600億元，貢獻了中石油凈利潤的近半。王道富、冉新權則先后擔任中石油長慶油田的總經理，長慶是中石油的第二大油田，近年重點打造的“西部大慶”，油氣產量連年迅猛增長。

也有消息稱王永春的落馬也可能與他在大慶任職期間的一系列房地產開發項目有關，王到大慶后組建了油田房地產開發公司，力推了包括旨在讓大慶油田人老有所居的創業城等房地產項目建設。

記者在油田人聚焦的油田“貼吧”里看到，有人說王永春的問題還有可能出在干部任用上，因為他作風專制武斷，提拔干部很突兀，引起爭議，“可能存在任人唯親和權錢交易”。還有人說王永春被查起因于關聯交易和生活作風問題。

此外在長慶油田的“貼吧”里，冉新權被調查的消息發布后，有人指責冉對長慶油田實施的是竭澤而漁的開發方式。

蔣潔敏其人

蔣潔敏是在8月31日晚上被有關部門帶走的，他最后一次在公開場合露面是在8月27日到中航工業集團調研。

蔣潔敏的出事在他被中紀委帶走前幾日已露端倪：8月27日國資委開會公布三位高管被查的消息時，主持會議的是國資委黨委書記、副主任張毅，而非蔣潔敏，“蔣看過文件，但被請回避，未參加會議”。

蔣潔敏是老石油人，自1972年參加工作時就進入山東勝利油田，此后的40年里，除2000年至2004年間曾調任青海省副省長、青海省委副書記外，一直都沒有離開過石油系統。

蔣是典型的從基層摸爬滾打多年上位的領導，從修井工人一路走到中石油掌門人的位置上。

1993年后，蔣潔敏步入仕途，成為勝利石油管理局副局長，次年遠調青海，以39歲之齡出任青海石油管理局局長，黨政一把手，成為當時全系統最年輕的正局級干部。

在青海，已開采了幾十年的油田正值儲量下跌期，蔣潔敏提出要以氣補油，將開發重點轉向天然氣勘探，青海油田由此成為中國第四大氣田。

1998年，國務院將石油領域選為國企海外上市的突破口，蔣潔敏受命出任中石油集團公司總經理助理兼重組與上市籌備組組長，經歷并推動了中國石油工業史上被稱為最艱難的改革。2000年，中石油在紐約和香港成功上市。此時，蔣也成為中國石油高管中最年輕的董事副總裁。

2004年重慶井噴事故后，中石油集團總經理馬富才引咎辭職，引起中石油新一輪人事變動，蔣潔敏從幾位后備干部中脫穎而出，擔任集團黨組副書記，到2006年11月，成功接任中石油集團公司總經理，2007年成為中石油股份公司董事長。

2007年，中石油A股上市，總市值高達1.1萬億美元，成為全球市值第一的企業。也正是在他任期，中石油的油氣產量創下歷史新高，成為“中國最賺錢企業”。同樣在他任期，中石油高喊煉油虧損，獲得高額財政補貼，引發國內民眾的隆隆炮轟。

業界對蔣潔敏的評價一直較高，認為他懂業務、有能力、干實事，他在中石油的主要貢獻被認為有兩點，一是他被認為是中石油進入資本市場的主要推手；二是他任期內的油氣產量大幅增加。

他也是第一位來自企業的國資委主任。調任時，外界評價他是“到目前為止，在央企呆的時間最久、最了解央企的國資委主任”。

在去年9月份，網上也一度盛傳蔣潔敏失蹤，有媒體稱他因卷入一起車禍事件的后繼處理而被中紀委調查。但后來中石油稱蔣住院休養而擊破失蹤傳言。今年3月18日，蔣調任國資委主任、黨委副書記。

中石油地震

據媒體早前報道，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經理陶玉春自2013年上半年開始就已開始配合有關部門的調查工作，目前仍處在有關部門的控制之下。業界認為，陶是中石油窩案的關鍵人物，他為相關調查提供重要線索。

根據5個人的公開簡歷，蔣潔敏與前述4名高管均有重合。而蔣潔敏、李華林和陶玉春均來自“勝利系”。

陶與李華林一直以來關系密切。在李華林任職中石油香港有限公司副總經理期間，陶玉春在同一公司擔任部門經理，而李華林出任深圳石油董事長期間，陶玉春相繼出任深圳石油經理、總經理。

蔣潔敏則是1972年就進入勝利油田工作，從修井工人一步步走上領導崗位，直到1993年出任勝利油田管理局副局長，在勝利油田一呆就是22年。

履歷顯示，蔣潔敏、李華林、陶玉春以及今年6月因嚴重違紀受到調查的四川省原人大副主任郭永祥均曾任職勝利油田。郭與蔣是同一年進入勝利油田工作的，直至1990年調任中石油總部。郭后來官至四川省委常委、省委秘書長，在川期間，他也與中石油、中石化的關系頗為密切。

繼四川省委原副書記李春城后，王永春成為第二位被調查的十八屆中央候補委員。王永春是在去年當選為第十八屆中央委員會候補委員的，在今年3月蔣潔敏離任時曾是中石油集團董事長的后備人選，此前被認為是中石油系統極具政治前途的明星。

包括蔣潔敏和王永春在內的前任或現任中石油高管受到調查，是自2009年中石化陳同海被判刑以來，石油系統反腐的另一大成果，陳同海創下了1.95億元的巨額受賄數字。目前尚不清楚被調查的5名中石油高管的涉案金額。

一直以來，石油行業都被認為是影響巨大并且極具政治敏感性的領域，因此外界有評論認為，任何針對該行業的腐敗調查都會引發一系列的猜想，中石油窩案是否止步于蔣潔敏抑或者會牽扯出更多的石油系統官員，依據以往對如此重大案件的調查進度，尚且有待時日。

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