專家預測地方債審計結果驚人要讓個別政府賣樓還債

2013年09月05日 19:12
來源：中國新聞網作者：李金磊

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中新網9月5日電(李金磊)9月5日，國務院發展研究中心金融所名譽所長、國務院參事夏斌在北京舉行的第二屆金融街論壇上表示，相信10月底的地方債審計結果肯定是驚人的，會有相當部分的債務已成為呆賬壞賬。對個別大搞樓堂館所、鋪張浪費又欠債累累的地方政府，要讓其搬出豪華辦公樓，賣樓還債，要抓典型，以警示天下。

夏斌指出，中國經濟應該盡快通過加快改革，加快結構調整，以解決產能過剩、影子銀行風險、地方政府無序借債以及房地產泡沫問題。

對于地方債務問題，夏斌表示，目前，審計署正在全國對地方債務進行新一輪的全面的、徹底的審計。所謂全面，這次審計范圍已下延到鄉級政府；所謂徹底，這次審計涉及政府各類融資活動包括BOT、租賃等都包括在內。“我相信，10月底的審計結果肯定是驚人的，會有相當部分的債務已成為呆賬壞賬。”

如何解決地方政府債務問題？夏斌指出，總體上應堅決執行國務院、金融管理部門的一系列嚴加控制的規定。而要控制好地方債務的增長，從眼前看主要要做三件事：

一是中央政府應“放話”，對繼續明顯違反規定、弄虛作假、縱容做假賬進行融資活動的地方政府負責人和當事人，一定要“秋后算賬”。

二是要防止監管套利。“一行三會”等幾個金融管理部門應切實負起共同的責任，加強監管協調，防止各算各的賬，防止出現監管上有空子可鉆。

三是杜絕各金融機構的道德風險。要讓金融機構重溫《中華人民共和國擔保法》，法律不承認各地方政府的擔保行為。對于仍不顧風險，鉆政策空子，最后造成嚴重損失的，也應追究其責任。

“待10月底全國審計結束后，我相信會有一攬子的方案，方案總體上貫徹分類處置的原則。” 夏斌表示，對已確定不能償還的債務，要區分有效益資產和無效益資產，采取地方政府發債、資產證券化、出售有債務企業股權、銀行沖銷壞賬、銀行債轉股、成立資產管理公司、中央財政部分買單、出售地方政府所持其他優質股權和房產等各種辦法償債。

夏斌強調，在政府還債問題上，一定要嚴格執法，絕不會再搞下不為例。同時也要實事求是，分類處置，對個別大搞樓堂館所、鋪張浪費、大搞爛尾投資項目的地方政府，要讓其搬出豪華辦公樓，要讓其賣樓還債，賣它的好資產還債。要抓典型，警示天下。

夏斌指出，盡管中國不會發生像美國底特律政府破產的現象，因為中國政府作為整體政府而言，財力基礎是雄厚的，不會存在償債的風險，但是對于個別地方政府無視法紀的行為，必須要用特殊的辦法來嚴肅處理。(完)