薩默斯美聯(lián)儲主席提名面臨3張關(guān)鍵性否決票

2013年09月06日 13:07
來源：華爾街日報

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如果獲得提名，薩默斯將面臨來自參議院的阻力。

鳳凰黃金訊 據(jù)華爾街日報報道，如果勞倫斯?薩默斯(Lawrence Summers)被提名為美國聯(lián)邦儲備委員會(Federal Reserve, 簡稱：美聯(lián)儲)主席的話，預(yù)計美國參議院銀行委員會(Senate Banking Committee)將至少有三位民主黨成員反對。在寬松政策面臨關(guān)鍵抉擇之際，這將令決定美聯(lián)儲新任主席的投票充滿變數(shù)。

在擁有22名成員的參議院銀行委員會中，民主黨的席位比共和黨多兩個。如果失去三位民主黨委員的支持，那么除非薩默斯在10位共和黨委員中獲得一定數(shù)量的支持，否則他的提名將無法進入?yún)⒆h院全院表決的階段。而迄今為止，還沒有共和黨人公開對任何潛在的白宮提名候選人表示支持，這就意味著美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)幾乎沒有犯錯的余地。

據(jù)國會議員的助手們透露，預(yù)計將反對薩默斯擔(dān)任美聯(lián)儲主席的銀行委員會民主黨成員分別是：俄勒岡州議員Jeff Merkley、俄亥俄州議員Sherrod Brown和馬薩諸賽州議員Elizabeth Warren。參議院銀行委員會需要對美聯(lián)儲主席提名人召開審議聽證會，并投票決定是否將其送到共100席的參議院進行全院最終表決。

阿拉斯加州民主黨參議員Mark Begich認為，薩默斯的提名很難得到參議院的批準(zhǔn)。Begich并不是參議院銀行委員會的成員，但他表示，如果薩默斯的提名進入到參議院全院表決的階段，他屆時將投出反對票。Begich稱，總統(tǒng)有權(quán)提名他中意的人選，但他認為提名薩默斯將是有問題的。記者未能聯(lián)系到薩默斯對此置評。

奧巴馬已經(jīng)表示，他考慮的美聯(lián)儲主席人選包括薩默斯、美聯(lián)儲副主席耶倫(Janet Yellen)以及前任美聯(lián)儲副主席科恩(Donald Kohn)。白宮發(fā)言人Amy Brundage稱，總統(tǒng)尚未就這一提名作出決定，但白宮相信美國參議院成員將從個人優(yōu)點和資質(zhì)方面仔細考慮提名人選。

據(jù)一位高級行政官員稱，奧巴馬將在國會于9月9日恢復(fù)工作后的某個時間宣布自己的決定。

奧巴馬將薩默斯視為他在金融危機期間最親密的顧問之一。這位哈佛大學(xué)(Harvard University)經(jīng)濟學(xué)家、前美國財政部長在2008年大選期間擔(dān)任奧巴馬的顧問，并于2009年至2010年擔(dān)任奧巴馬政府的國家經(jīng)濟委員會(White House National Economic Council)主任一職。薩默斯是美國2009年的經(jīng)濟刺激法案、《多德－弗蘭克》(Dodd-Frank)金融改革法和白宮醫(yī)保法案的總設(shè)計師。

但這些來，許多民主黨人仍對薩默斯并無好感，原因包括他與華爾街關(guān)系密切、出了名地愛發(fā)表爭議性言論，以及在克林頓政府擔(dān)任財政部官員時反對一些衍生品監(jiān)管規(guī)定等。

美聯(lián)儲主席是全球最有影響力的經(jīng)濟政策制定者，其決策影響到全球利率、貨幣匯率和股票價格，并幫助制定跨國金融機構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定。

目前金融市場已然對美聯(lián)儲暫定開始縮減債券購買規(guī)模的計劃感到不安，而美聯(lián)儲主席人選久無定論或雪上加霜。

GMP Securities資深全球市場策略師Adrian K. Miller稱，這種政治動態(tài)肯定不會受到債券投資者歡迎，債券市場會變得混亂。他表示，市場就是不喜歡不確定性。

巴克萊(Barclays)的分析師在近期的一份研究報告中稱，和其他美聯(lián)儲主席候選人相比，薩默斯的提名確認之路將更為曲折。若薩默斯被提名為美聯(lián)儲主席，則兩至五年期美國國債的波動性將會加大，收益率會上升，價格因而會下跌。

在選擇美聯(lián)儲主席的問題上，參議院通常會給白宮相當(dāng)大的自由度。現(xiàn)任美聯(lián)儲主席貝南克(Ben Bernanke)的提名在2010年以70票贊成、30票反對獲得確認，這是有史以來美聯(lián)儲主席提名確認投票中贊成票和反對票數(shù)量最接近的一次，第二接近的是1983年的投票，當(dāng)時民主黨人士沃克爾(Paul Volcker)的提名以84票贊成、16票反對獲得確認。

而參議院在1999年是以97票贊成、2票反對的結(jié)果通過了薩默斯的財政部長提名確認。當(dāng)時經(jīng)濟情勢較好。

參議院銀行委員會主席、南達科他州民主黨參議員Tim Johnson暗示，他將支持薩默斯或耶倫接替貝南克。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、內(nèi)達華州民主黨參議員里德也支持薩默斯或耶倫出任下屆美聯(lián)儲主席，這就為提名人選通過參議院這道關(guān)口提供了一個至為關(guān)鍵的同盟。

但薩默斯在其他民主黨人士中缺乏支持基礎(chǔ)。

里德的前高級助手Jim Manley說，出于諸多原因，他不明白白宮為何還要繼續(xù)提名薩默斯。目前供職于游說公司Quinn Gillespie的Manley預(yù)計，共和黨議員幾乎都不會投贊成票，白宮將不得不使在民主黨內(nèi)部做工作，以獲得必要的贊成票數(shù)。

重要的是，愛達荷州參議員、參議院銀行委員會最重要的共和黨參議員Mike Crapo尚未對可能的提名人選發(fā)表看法，而且據(jù)他的助手稱，Crapo在白宮提名之前可能都不會對潛在提名人選置評。Crapo的支持將為該委員其他共和黨參議員支持白宮的提名人選掃除障礙，但他要是反對，外界可能會認為共和黨試圖阻礙白宮的提名。

很多共和黨人士對薩默斯心懷不滿，因為他支持奧巴馬的刺激支出計劃以及《多德－弗蘭克法》(Dodd-Frank)。

很多共和黨人士同樣反對美聯(lián)儲的寬松貨幣政策，例如為了刺激經(jīng)濟增長將短期利率維持在接近零的水平，并購買大量美國國債。批評人士擔(dān)心，這些措施可能引發(fā)通貨膨脹，是對經(jīng)濟的不必要干預(yù)，他們或許會反對任何看似可能會繼續(xù)實施寬松貨幣政策的提名人選。

在2010年，參議院40名共和黨議員中，只有22名投票贊成確認貝南克的提名。據(jù)《Wichita Eagle》報道，堪薩斯州共和黨參議員Pat Roberts近期向一個行業(yè)團體表示，他甚至都不會讓薩默斯來割他家院子里的草。

此外，超過三分之一的參議院民主黨議員在7月份向奧巴馬發(fā)出了一封簽名信，敦促總統(tǒng)提名耶倫為下任美聯(lián)儲主席。這封信敦促奧巴馬選擇耶倫，但并未提到薩默斯。奧巴馬隨后在7月底的一次眾議院民主黨閉門會議上為薩默斯辯護。

包括參議院銀行委員會成員、北達科他州參議員Heidi Heitkamp在內(nèi)的其他民主黨議員也未對任何可能的提名人選提出看法。

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