上海自貿區外商投資拍賣文物業務擱淺

2013年09月09日 14:56
來源：人民網作者：陳晨

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十二屆全國人大常委會第四次會議于8月26日審議了《關于授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區等國務院決定的試驗區內暫時停止實施有關法律規定的決定(草案)》。根據草案，在試驗區內，對負面清單之外的外商投資暫時停止實施外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法等3部法律的有關規定，暫時停止實施文物保護法的有關規定。而在四天之后的8月30日，全國人大常委會通過的決定，只涉及了前面3部法律，其中“允許外商投資拍賣企業從事文物拍賣業務”卻并未提及。

外資拍賣行期待或落空

八月底，全國人大常委會通過的決定中未提及“允許外商投資拍賣企業從事文物拍賣業務”，準備在文化拍賣領域大干一場的上海外高橋國際文化藝術發展有限公司，有點失落。

“之前28公里的自貿區對文物法的政策我們是很期待的，對文物保護法未暫停，意味著藝術品進入中國市場受到更多的限制。”外高橋國際文化藝術發展有限公司總經理胡環中告訴人民網，“如此期待，最后卻成了竹籃打水一場空，個人而言，還是很失落的。文物拍賣的意義重大，本來我們的業務重頭戲之一便是外資企業在自貿區自由進行文物拍賣，而前兩天我們與佳士得的合作也因此擱置。雖然我花了兩天時間很艱難的說服了佳士得，他們會和我們繼續合作。但這個項目可能不會像我們之前所計劃，做得那么大那么強。”

作為一家貿易服務類國企，外高橋國際文化藝術發展有限公司對自貿區的發展具有某種意義上的示范作用。“通俗的說，我們就是把桌面下的東西擺到了桌面上。舉個例子，一件價值五百萬的藝術品，很多不規范的公司在海關報稅的時候稱這幅畫是30萬，以此來逃稅。而我們公司作為國企，會給每一件藝術品規范化的價格，絕不逃稅。”胡環中告訴記者。

“暫停文物保護法”被全國人大擱置，對西洋文物規范進入中國市場自由拍賣是一個挫折。“我個人覺得是蛋糕可能沒切好，為何這么好的制度優惠偏偏要給這28公里地。”胡環中這樣分析，“上海自貿區是一塊“境內關外”的好地方，將不受中國關內的制度影響，按照國際慣例建立和經營企業。”

業界懷疑“未暫停文物保護法”或受TPP及TTIP影響

據新華網報道，參與了自貿區總體方案設計的王新奎稱，中國(上海)自由貿易試驗區的建立，有一個重要的國際背景。那就是金融危機后，世界的貿易和投資規則加速重構，并且重構的速度和力度超過預期。重構的主要平臺包括，美國發起的TPP(跨太平洋戰略經濟伙伴協定)和TTIP(跨大西洋貿易與投資伙伴協定)、中日韓FTA(自由貿易協定)等。

而據王新奎的講述，國務院要求自貿區是“可復制、可推廣”的經驗。

就在今年的7月8日，美國與歐盟8日在華盛頓開啟的TTIP涉及貨物、服務、投資等多個方面，唯有文化例外，同時法國制定一系列文化政策也將“文化例外”堅持到底。

談及為何文物保護法會被暫停，業內人士稱，此輪自貿區試驗是通向跨太平洋伙伴關系協議(TPP)的局部開放，最終目標是向TPP靠攏，而對文化的局部開放并是受到TTIP的影響。TTP與TTIP的國際貿易模式可能成為未來的潮流。