中石油供應商：集團公司權力日增

2013年09月10日 02:01
來源：第一財經日報

人參與條評論

禾苗

[ 新的分配及管理方式，可能會削弱中石油下屬分公司實權者的利益、減少他們的能量，但中石油集團管理層的權力更為集中]

近期，中石油的多名高管因涉嫌違紀而接受調查一事，令公眾十分震驚。

在長慶油田走訪期間，《第一財經日報》記者從一家鉆機設備供應商那里了解到，中石油集團內部運作環環相扣，外人一般很難插手。近年來，在中石油的采購業務上，集團公司的權力在逐步擴大，集團高層的話語權越來越重。

集團日漸“集權”

前述鉆機設備供應商是國內最大的鉆機設備商之一，2001年就成為了中國石油物資裝備總公司所授權的中石油勘探開發設備供應網絡的成員，其一度占有中石油集團內市場的三分之一。

2004年、2005年，來自中石油、中石化的銷售額占這家鉆機公司銷售額比重為93.8%和62.3%，而其中大部分收入就來自于中石油，估計有數億元的收入。當時，其每臺上千萬元的鉆機賣給中石油的數量，高峰時能達幾十臺。

但到了2012年時，中石油的銷售額占該公司銷售額的比例居然已跌到了4%左右（該公司當年總收入為51億元，即中石油為2000萬元左右），其基本只向中石油提供一些零部件，供應的鉆機已微乎其微。

前述鉆機生產商表示，其原先與中石油是有一定關系的，是中石油下屬一家局級單位成員，但后來改制完成后，則無法入圍中石油的主要供應商之列，中石油也不再進行招標了，導致這家鉆機企業只能在中石油的外圍打游擊戰，而且也必須去開拓國際市場，從而不讓自己的產能完全空轉。

“這是因為中石油集團內部曾明確過，將鉆機市場給予自己的企業。而且，中石油集團的權力也在擴大，油田分公司不像以往那樣可以有話語權了?！?/p>

該鉆機廠商告訴本報，2009年之前，中石油集團下屬的多個油田分公司、石油管理局如果要購買鉆機的話，通常需要向集團公司打報告，由其集團調撥總數，采購則由各油田分公司、管理局來做，并對外統一招投標。

而2009年之后，中石油集團把所有油田的采購權上收，會將信息錄入到ERP系統內，由集團公司的市場、物資部門來負責統一調配。比如，某油田需要10臺鉆機，但中石油集團的相關部門可能只批復5臺；有的油田指定要某一家供應商，但中石油集團則可能不會批準，一票否決。

“鉆機市場里，大的公司并不多，中石油集團內部有個別工廠，另外就是中石化下屬單位，再加上個別的民營企業。”前述鉆機設備商告訴記者，中石油集團上收其鉆機采購權并且形成內部保護機制，把訂單都發給中石油的那家工廠后，對后者的產能要求就較高。中石油一年估計在鉆機上有50億元以上的采購投入額，中石油的下屬工廠不太可能全部滿足。

“每年的鉆機采購計劃都幾乎是撥給這家工廠的，可它又完不成?！痹撊耸糠Q，部分中石油的油田因拿不到鉆機，所以尋求民營鉆機公司救急。

他說，在國外，無論是國家級石油公司（如科威特石油、俄羅斯、沙特阿拉伯石油等）還是國際大公司（如殼牌、BP等）都會在鉆機招標上予以公開，從而尋找最質優價廉的鉆機銷售商，中石油這樣的內部保護操作，還并不多見。他希望未來可以看到一些招投標的重啟，使得他們有機會參與其中。

系統封閉難進入

上述那家鉆機公司所遇到的情況，并不是特例。外部企業想要在中石油獲得一些資源和競標并不容易，因為中石油整個系統是封閉的，但外部難窺究竟。若想要取得他們的信任并獲得訂單及合同，外部公司也就不免需要利用一些關系網絡，才可能有一點參與權。

一位接近惠生工程的人士曾向記者表示，中石油有自己的煉化EPC施工企業，大部分的改擴建訂單并不會讓外界分享，所以惠生工程主攻的就是300億元、500億元這樣的大型煉化新項目訂單，“在這類訂單上，中石油不可能發包給自己的幾個EPC公司，而是會發包給一批企業。只有這種情況下，惠生工程才可能有機會參與?！痹撊耸坎槐阍u論惠生工程主席華邦嵩為何協助調查的原因，但是華邦嵩從上世紀90年代就從事了石油業務，如果不是憑借其長期耕耘這一行所積累的人脈，即便惠生工程有一定技術，估計也很難接到類似中石油蘭州、中石油撫順等EPC的訂單。

而一位長期服務于油田公司的管理層則向記者表示，油田企業的主要權力以往掌握在油田的處級干部手里，他們對于采購、資源分配等都有話語權。但是隨著中石油、中石化將權力逐步回收之后，小到一個出差，大到高額采購，都可能是由集團公司的相關部門來主要掌管。而這種新的分配及管理方式，可能會削弱中石油下屬分公司實權者的利益、減少他們的能量，但中石油集團管理層的權力更為集中。

而前述鉆機企業人士表示，其希望中石油能像其他公司那樣，將部分采購產品的招投標市場放開，如做技術及商務標的工作，“我可以失敗，但我希望知道自己是怎么失敗的?！?/p>

該人士稱，在中石油尚未進行全面的權力上收之前，一些油田的鉆機項目還有招標，確實要經過很多環節。

招標分為“技術標”和“商務標”，鉆機企業在參與“技術標”時，就需按照油田要求給出一個方案，評標人也牽涉到油田的設備科、裝備科、機動部等工作人員；而“商務標”則主要集中在報價及交貨期方面。中石油的各地油田會把“技術加商務”的分數全部加在一起，并得出一個最高分?！斑@樣的操作雖然可能也不完全透明，但至少可以看出市場的實際競爭態勢是怎樣的?！痹撱@機企業人士說道。