股轉系統“國際板”成上海自貿區一大亮點

2013年09月10日 06:00
來源：證券日報

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廣東自貿區初步方案已經成形，近期評估通過后將報送國務院審批

近日，隨著上海自由貿易區的相關政策陸續出臺，其他地區也躍躍欲試。9月9日，商務部駐深圳特派員辦事處披露，廣東自貿區初步方案已經成形，近期商務部調研組將對其進行可行性評估，評估通過后將報送國務院審批。

對于自貿區將發揮哪些作用？近日，中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時明確表示：“實現內外雙向投資自由流動對自貿區建設而言，有巨大利好。因為內外雙向投資自由流動能夠給自貿區產業發展提供資金支持，實現資金的優化配置，提高資金使用效率。”

據悉，上海股權托管交易中心已獲準醞釀設立“自貿區企業股份轉讓系統”，即在自貿區內設立一個企業股權交易平臺，在自貿區注冊的外商投資企業只需要在這個平臺掛牌，將被允許采取定向增發等方式吸引自貿區以外的境內資本投資。而在這個平臺掛牌的境內企業，將可以直接獲得自貿區以外的境外資本股權融資。

業內人士指出，此舉意味著自貿區內外雙向投資即將實現自由流通，形成一個新型的“國際板”。

“設立新型‘國際板’是投資自由化措施，其中外資內投可以獲得準入前的國民待遇，而內資外投可能從現有的‘核準制’轉變為‘備案制’。”申銀萬國首席宏觀經濟分析師李慧勇表示。

據悉，十二屆全國人大常委會第四次會議批準上海自貿區在未來3年將暫停《外資企業法》、《中外合資經營企業法》和中外合作經營企業的有關行政審批，這標志著自貿區內雙向投資的自由流動已不存在法律障礙。

“這是強化市場功能，簡政放權的重大創新和突破。”民生證券研究院副院長管清友日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，減少審批流程，以市場之手替代政府之手，將釋放出巨大的經濟活力。

據了解，上海相關部門擬對自貿區外商投資企業試行“準入前國民待遇+負面清單管理”的備案監管模式，并進一步優化外匯政策環境，為企業實現自由融資提供保障。

但是新型“國際板”的打造仍可能會面臨一些障礙。扈志亮表示，政策的落實需要關注三方面內容：首先，只有部分行業或產業是我國政府鼓勵進駐的，而部分是禁止或限制進入的，因此可能會出現部分外資企業與政策不匹配的現象；其次，在具體的政策實施方面，還有諸多細節問題需要克服；最后，由于潛在的市場、政策等風險依然存在，外商可能會保持謹慎態度。

“新型‘國際板’具體在何時建成并沒有一個確切的時間表，關鍵在于政府層面的決心、政策執行力度、市場反映程度等，這是多方面因素共同作用的結果。”扈志亮認為，國家鼓勵發展的一些產業，如金融、文化、社會服務等或成為先行產業，或許能夠得到政策的青睞。