廣東四地聯(lián)手申請自貿(mào)區(qū) 發(fā)改委商務(wù)部將聯(lián)合調(diào)研

2013年09月10日 07:17
來源：南方都市報作者：陳穎梁小嬋梁永建

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昨日，A股大漲。廣東自貿(mào)區(qū)概念股走勢強(qiáng)勁。C FP供圖

廣東自貿(mào)區(qū)方案正呼之欲出。

南都記者昨日多方求證獲悉，目前廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方案已經(jīng)見雛形，為了提高廣東自貿(mào)區(qū)成功獲批概率，目前由省層面進(jìn)行統(tǒng)籌，擬定將廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白云空港四地“打包”聯(lián)建。橫琴相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向南都記者證實(shí)，本周內(nèi)商務(wù)部、發(fā)改委等部委聯(lián)合調(diào)研組將到廣東調(diào)研申報自貿(mào)區(qū)工作。不過，前海相關(guān)人士則認(rèn)為，盡管調(diào)研工作近期將進(jìn)行，但國家層面短期再批新的自貿(mào)區(qū)的概率不大。

部委將到粵調(diào)研

隨著上海自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)政策陸續(xù)出臺，自貿(mào)區(qū)就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日有消息稱，廣東已確定南沙、前海、橫琴、廣州白云空港四地聯(lián)合申報粵港澳自由貿(mào)易區(qū)。而昨日商務(wù)部網(wǎng)站亦刊登文章來源為“商務(wù)部駐深圳特派員辦事處”的相關(guān)消息稱，“廣東自由貿(mào)易區(qū)或許能在明年初獲批的消息近來引發(fā)廣泛關(guān)注。目前初步方案已經(jīng)成型，近期將迎來商務(wù)部調(diào)研組對其進(jìn)行可行性評估，評估通過后將報送國務(wù)院進(jìn)行審批?！?/p>

對此消息，商務(wù)部深圳特派員辦事處有關(guān)工作人員不置可否，僅表示，“商務(wù)信息”一般是抓取出來的，來自媒體的信息。而至于新聞由頭來自何處并不清楚。南都記者留意到，下午上述信息已被刪。

“目前我們不太清楚進(jìn)程，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)由省進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，各區(qū)不進(jìn)行單獨(dú)申請?！睓M琴管委會一位相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南都記者采訪時表示，廣東的自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案由省級層面進(jìn)行統(tǒng)籌。南沙區(qū)宣傳負(fù)責(zé)人在接受南都記者采訪時也表示，自貿(mào)區(qū)的有關(guān)回應(yīng)應(yīng)以省與市的說法為主。

不過，前海方面證實(shí)了四地打包聯(lián)建廣東自貿(mào)區(qū)的情況。該前海人士在接受南都記者采訪時證實(shí)：“廣東省劃下的上報自貿(mào)區(qū)四個地方是廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白云空港，這是一鍋飯。”

據(jù)悉，目前方案已經(jīng)基本成型。根據(jù)初步方案，廣東版自貿(mào)區(qū)的定位仍然鎖定粵港澳合作，近期各地將迎來商務(wù)部調(diào)研組對其可行性進(jìn)行評估，評估通過后將直接報送國務(wù)院進(jìn)行審批。對此，南都記者從廣東省金融辦相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，商務(wù)部近期有意到廣州調(diào)查自貿(mào)區(qū)的事，接待部門是廣州市的有關(guān)單位。而橫琴相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日向也南都記者證實(shí)，本周內(nèi)商務(wù)部、發(fā)改委等部委聯(lián)合調(diào)研組將到廣東調(diào)研申報自貿(mào)區(qū)工作。目前橫琴正按照省政府統(tǒng)一部署，積極做好配合準(zhǔn)備工作。

南都記者從其他渠道獲悉，目前各級政府對前海進(jìn)展情況也非常關(guān)注。深圳市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期和前海局主要領(lǐng)導(dǎo)面談，了解前海工作。中央對前海動態(tài)也非常關(guān)心。近期，新華社已經(jīng)派專人到前海，深入各部門調(diào)研一周左右時間，重點(diǎn)是前海相關(guān)工作的具體進(jìn)展情況等。隨后寫成內(nèi)參，上報中央。不過，上述人士同時指出，目前調(diào)研組還沒有到前海，預(yù)計主要調(diào)研工作是在省里，調(diào)研組留給前海的時間最多僅在半天左右。

攜手聯(lián)建提高獲批率

從目前各方的信息看，廣東自貿(mào)區(qū)方案所涉的南沙、橫琴、前海、廣州白云空港四地面積相加，已遠(yuǎn)超上海已經(jīng)確定為自貿(mào)區(qū)的28.78平方公里。其中，南沙新區(qū)面積為803平方公里，橫琴新區(qū)為106.46平方公里，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)則約有15平方公里。而廣州方面公布的廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積約439平方公里。

對于廣東采取四地“打包”聯(lián)建的自貿(mào)區(qū)，暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所所長陳恩在接受南都記者采訪時表示：“這樣獲批的概率更大?！标惗髦赋觯虾Ｈ珖詢?yōu)勢更加突出，其獲得全國首個試點(diǎn)，具有實(shí)驗性質(zhì)。相較而言，廣東的優(yōu)勢在于粵港澳合作。但是目前來看，區(qū)域內(nèi)的多個新區(qū)在功能上互有重疊，形成互相競爭，單獨(dú)申請獲批的可能性非常小，而聯(lián)手一起申請，根據(jù)各地的區(qū)位優(yōu)勢，打粵港澳牌，進(jìn)行跨境自貿(mào)試點(diǎn)，獲批可能非常大。

不過，前海相關(guān)人士則對廣東自貿(mào)區(qū)獲批不太樂觀。前海一位相關(guān)人士對南都記者坦言：“上海被批準(zhǔn)成立自貿(mào)區(qū)后，短期不會再批準(zhǔn)成立新的自貿(mào)區(qū)?！睂τ诩磳⑦M(jìn)行的調(diào)研活動，他認(rèn)為：“啟動自貿(mào)區(qū)的調(diào)研，從工作上是需要的?！?/p>

該人士分析指出，總體上，國內(nèi)各地展開跟隨式競爭意義不大。一個地方批了一個特殊區(qū)后，全國各地也在后跟風(fēng)報批，并不可取。因為在上海自貿(mào)區(qū)成為國家試驗田之前，國家決策層應(yīng)該是通盤考慮過。“這種實(shí)驗，不能濫也不能亂。所以像上海成立自貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)不是獲得多少優(yōu)惠政策，而是在擴(kuò)大開放。”

以粵港澳合作為特色

據(jù)悉，南沙、前海、橫琴獲批國家戰(zhàn)略發(fā)展平臺時定位有所不同，南沙的定位為粵港澳全面合作示范區(qū)，橫琴新區(qū)的定位為粵港澳緊密合作新載體，而前海則于去年獲批深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

對此，陳恩強(qiáng)調(diào)，由省政府層面進(jìn)行統(tǒng)籌，攜手四地打包建自貿(mào)區(qū)后，上述四區(qū)特色應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化，形成分工互補(bǔ)的格局。他指出，前海面積較小，且鄰近香港，必須主要發(fā)展金融業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；橫琴則以澳門為依托，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是旅游和科教；而南沙面積較大，可聚焦重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)、物流、金融等。對此，他特別指出，上述方案需要發(fā)揮廣東省層面的整合的作用

而前海相關(guān)人士也指出了，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該和香港關(guān)稅區(qū)有所不同。香港是全球最大自由港，開放優(yōu)勢非常獨(dú)特和明顯。而廣東當(dāng)務(wù)之急是粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化要率先實(shí)現(xiàn)。

相較于已經(jīng)獲批的上海自貿(mào)區(qū)，陳恩認(rèn)為，廣東自貿(mào)區(qū)應(yīng)該體現(xiàn)粵港澳合作，在粵港澳跨境貿(mào)易以及人民幣國際化方面進(jìn)行突破。前海相關(guān)人士則認(rèn)為，從國家戰(zhàn)略層面上看，上海成立自貿(mào)區(qū)是國家主動在參與新一代貿(mào)易投資規(guī)則競爭，搶奪境外貿(mào)易投資話語權(quán)、制定權(quán)的定位，因此，上海自貿(mào)區(qū)主要聚焦貿(mào)易投資領(lǐng)域擴(kuò)大和對外開放，而前海整體是金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的實(shí)驗示范窗口。