廣東四地聯手申請自貿區發改委商務部將聯合調研

2013年09月10日 07:17
來源：南方都市報作者：陳穎梁小嬋梁永建

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昨日，A股大漲。廣東自貿區概念股走勢強勁。C FP供圖

廣東自貿區方案正呼之欲出。

南都記者昨日多方求證獲悉，目前廣東自貿區的建設方案已經見雛形，為了提高廣東自貿區成功獲批概率，目前由省層面進行統籌，擬定將廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白云空港四地“打包”聯建。橫琴相關負責人昨日向南都記者證實，本周內商務部、發改委等部委聯合調研組將到廣東調研申報自貿區工作。不過，前海相關人士則認為，盡管調研工作近期將進行，但國家層面短期再批新的自貿區的概率不大。

部委將到粵調研

隨著上海自由貿易區的相關政策陸續出臺，自貿區就成為各界關注的焦點。近日有消息稱，廣東已確定南沙、前海、橫琴、廣州白云空港四地聯合申報粵港澳自由貿易區。而昨日商務部網站亦刊登文章來源為“商務部駐深圳特派員辦事處”的相關消息稱，“廣東自由貿易區或許能在明年初獲批的消息近來引發廣泛關注。目前初步方案已經成型，近期將迎來商務部調研組對其進行可行性評估，評估通過后將報送國務院進行審批。”

對此消息，商務部深圳特派員辦事處有關工作人員不置可否，僅表示，“商務信息”一般是抓取出來的，來自媒體的信息。而至于新聞由頭來自何處并不清楚。南都記者留意到，下午上述信息已被刪。

“目前我們不太清楚進程，自貿區的建設由省進行統籌建設，各區不進行單獨申請。”橫琴管委會一位相關負責人在接受南都記者采訪時表示，廣東的自貿區建設方案由省級層面進行統籌。南沙區宣傳負責人在接受南都記者采訪時也表示，自貿區的有關回應應以省與市的說法為主。

不過，前海方面證實了四地打包聯建廣東自貿區的情況。該前海人士在接受南都記者采訪時證實：“廣東省劃下的上報自貿區四個地方是廣州的南沙、深圳的前海、珠海的橫琴和廣州白云空港，這是一鍋飯。”

據悉，目前方案已經基本成型。根據初步方案，廣東版自貿區的定位仍然鎖定粵港澳合作，近期各地將迎來商務部調研組對其可行性進行評估，評估通過后將直接報送國務院進行審批。對此，南都記者從廣東省金融辦相關負責人處獲悉，商務部近期有意到廣州調查自貿區的事，接待部門是廣州市的有關單位。而橫琴相關負責人昨日向也南都記者證實，本周內商務部、發改委等部委聯合調研組將到廣東調研申報自貿區工作。目前橫琴正按照省政府統一部署，積極做好配合準備工作。

南都記者從其他渠道獲悉，目前各級政府對前海進展情況也非常關注。深圳市政府相關領導近期和前海局主要領導面談，了解前海工作。中央對前海動態也非常關心。近期，新華社已經派專人到前海，深入各部門調研一周左右時間，重點是前海相關工作的具體進展情況等。隨后寫成內參，上報中央。不過，上述人士同時指出，目前調研組還沒有到前海，預計主要調研工作是在省里，調研組留給前海的時間最多僅在半天左右。

攜手聯建提高獲批率

從目前各方的信息看，廣東自貿區方案所涉的南沙、橫琴、前海、廣州白云空港四地面積相加，已遠超上海已經確定為自貿區的28.78平方公里。其中，南沙新區面積為803平方公里，橫琴新區為106.46平方公里，前海深港現代服務業合作區則約有15平方公里。而廣州方面公布的廣州空港經濟區總面積約439平方公里。

對于廣東采取四地“打包”聯建的自貿區，暨南大學特區港澳經濟研究所所長陳恩在接受南都記者采訪時表示：“這樣獲批的概率更大。”陳恩指出，上海全國性優勢更加突出，其獲得全國首個試點，具有實驗性質。相較而言，廣東的優勢在于粵港澳合作。但是目前來看，區域內的多個新區在功能上互有重疊，形成互相競爭，單獨申請獲批的可能性非常小，而聯手一起申請，根據各地的區位優勢，打粵港澳牌，進行跨境自貿試點，獲批可能非常大。

不過，前海相關人士則對廣東自貿區獲批不太樂觀。前海一位相關人士對南都記者坦言：“上海被批準成立自貿區后，短期不會再批準成立新的自貿區。”對于即將進行的調研活動，他認為：“啟動自貿區的調研，從工作上是需要的。”

該人士分析指出，總體上，國內各地展開跟隨式競爭意義不大。一個地方批了一個特殊區后，全國各地也在后跟風報批，并不可取。因為在上海自貿區成為國家試驗田之前，國家決策層應該是通盤考慮過。“這種實驗，不能濫也不能亂。所以像上海成立自貿區，重點不是獲得多少優惠政策，而是在擴大開放。”

以粵港澳合作為特色

據悉，南沙、前海、橫琴獲批國家戰略發展平臺時定位有所不同，南沙的定位為粵港澳全面合作示范區，橫琴新區的定位為粵港澳緊密合作新載體，而前海則于去年獲批深港現代服務業合作區。

對此，陳恩強調，由省政府層面進行統籌，攜手四地打包建自貿區后，上述四區特色應該進一步強化，形成分工互補的格局。他指出，前海面積較小，且鄰近香港，必須主要發展金融業和高端服務業；橫琴則以澳門為依托，產業重點是旅游和科教；而南沙面積較大，可聚焦重點發展航運、物流、金融等。對此，他特別指出，上述方案需要發揮廣東省層面的整合的作用

而前海相關人士也指出了，廣東自貿區應該和香港關稅區有所不同。香港是全球最大自由港，開放優勢非常獨特和明顯。而廣東當務之急是粵港澳服務貿易自由化要率先實現。

相較于已經獲批的上海自貿區，陳恩認為，廣東自貿區應該體現粵港澳合作，在粵港澳跨境貿易以及人民幣國際化方面進行突破。前海相關人士則認為，從國家戰略層面上看，上海成立自貿區是國家主動在參與新一代貿易投資規則競爭，搶奪境外貿易投資話語權、制定權的定位，因此，上海自貿區主要聚焦貿易投資領域擴大和對外開放，而前海整體是金融領域對外開放的實驗示范窗口。