中石油的黑金黑幕

2013年09月11日 11:31
來源：彭博商業(yè)周刊APP 作者：李曉曄

人參與條評(píng)論

2013年9月1日，原本是入秋后一個(gè)普通的周末，當(dāng)天早上，58歲的蔣潔敏被中紀(jì)委調(diào)查的消息迅速傳播，這是去年11月中共十八大之后，首位落馬的中央委員，屬于“大老虎”級(jí)別的腐敗案。過去一年，已有好幾只“小老虎”被帶走調(diào)查。最早的是十八大候補(bǔ)委員四川省委副書記李春城和中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春，最近幾位也不同凡響，如原四川省委常委副省長(zhǎng)郭永祥，他還是前中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康多年的秘書。

8月27日，四只“小老虎”因違紀(jì)被中紀(jì)委帶走調(diào)查。在油田方面，落馬的兩只“小老虎”，中央候補(bǔ)委員、中石油集團(tuán)副總經(jīng)理王永春和中石油股份公司副總裁冉新權(quán)，分別兼任中國(guó)最大的兩個(gè)油田大慶油田和長(zhǎng)慶油田的總經(jīng)理。另外兩只“小老虎”是剛剛升任中石油集團(tuán)副總經(jīng)理、香港上市公司昆侖能源董事會(huì)主席的李華林，中石油股份公司總地質(zhì)師的王道富，他也曾主管油田、管道與海外業(yè)務(wù)。

中石油是中國(guó)最大的石油公司，2012年凈利潤(rùn)1153.26億人民幣，員工總數(shù)超過160萬(wàn)人。

從郭永祥到中石油四小虎，再到國(guó)資委主任蔣潔敏，人們稱之為“石油幫”的裙帶資本家和香檳社會(huì)主義者們正在走向垮臺(tái)。

中國(guó)壟斷的石油系統(tǒng)，一大特征是利益鏈長(zhǎng)且豐厚。就業(yè)務(wù)線而言，油田、管道和海外業(yè)務(wù)是其中最主要的利益禁臠。石油系統(tǒng)的腐敗和壟斷丑聞不斷，包括原中石化董事長(zhǎng)陳同海，但像中石油這樣的大案卻是前所未有的罕見。

中石油的股價(jià)在過去7年經(jīng)歷了一波波自由落體運(yùn)動(dòng)，股價(jià)從2007年11月5日的A股48.6元下降到2013年9月2日的7.81元。市值也從87840億元縮水至14330億元，7年縮水了7萬(wàn)億，相當(dāng)于廣東與香港兩地一年的GDP總額。

與股價(jià)自由落體相反的是，蔣潔敏及其裙帶關(guān)系一路躥升，其背后是借助行業(yè)壟斷地位崛起的巨大裙帶利益。

這反映出中石油這個(gè)石油帝國(guó)的高層們，在突飛猛進(jìn)的石油生產(chǎn)中，擁有資源的絕對(duì)支配權(quán)。動(dòng)輒千億元的采購(gòu)費(fèi)用，直接插手重大工程項(xiàng)目、人事安排、分配方案，卻缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為尋租提供了溫床。也再一次的驗(yàn)證了：失去有效監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)力意味著絕對(duì)腐敗。

“國(guó)家審計(jì)署和中紀(jì)委等多個(gè)調(diào)查組都在中石油內(nèi)部開展工作，蔣潔敏升任國(guó)資委主任后的離任審計(jì)也一直在進(jìn)行，聽說時(shí)間也做了延長(zhǎng)，”一位高層對(duì)《彭博商業(yè)周刊／中文版》記者表示。中石油上下彌漫著一種不安的氣氛，他們中不少人已經(jīng)聽到了風(fēng)聲，因?yàn)檫@次人事地震震級(jí)實(shí)在是太高了。

蔣潔敏今年3月18日從中石油董事長(zhǎng)調(diào)任國(guó)資委主任，是十八大中央委員，被認(rèn)為是一顆冉冉升起的政治明星，不料卻成十八大后第一個(gè)落馬的中央委員。

王永春去年當(dāng)選中共第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員，在中石油內(nèi)部被視為潛在的董事長(zhǎng)接班人之一。李華林在國(guó)際貿(mào)易上獨(dú)挑大梁，是被重點(diǎn)培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部；冉新權(quán)是全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者；王道富是全國(guó)勞動(dòng)模范。四人中有三個(gè)博士一個(gè)碩士，有著似錦的前程。

王永春掌管的大慶油田和冉新權(quán)掌管的長(zhǎng)慶油田是中石油旗下產(chǎn)量最大的兩大油田，昆侖能源則是中石油集團(tuán)旗下天然氣板塊旗艦公司，已在香港單獨(dú)上市。若將中石油比作一艘航母，這兩塊油田就相當(dāng)于核心動(dòng)力系統(tǒng)，而昆侖能源則是艦載飛機(jī)。

這次人事地震，令所有中石油體系內(nèi)的員工為之震動(dòng)。這意味著，繼陳同海之后，一場(chǎng)更為嚴(yán)峻的石油系統(tǒng)內(nèi)的反貪腐風(fēng)暴拉開序幕，而且有望打破根深蒂固的石油壟斷困局。

中石油及旗下昆侖能源28日復(fù)牌后遭遇重挫，中國(guó)石油H股（00857.HK）報(bào)8.27港元，下挫4.39%；昆侖能源報(bào)10.88港元，下挫13.51%。中國(guó)石油石化工程類重要合作伙伴港股惠生工程（02236.HK），8月27日沒有停牌，當(dāng)天重挫11.4%。28日延續(xù)了下跌態(tài)勢(shì)，以1.66%跌幅收盤，報(bào)2.37港元。

由于中石油及旗下共有兩家公司在紐交所上市，國(guó)際司法和糾紛調(diào)解專業(yè)公司奧邁(Alvarez & Marsal)的主管威廉森認(rèn)為，美國(guó)的司法部及證交會(huì)可能依據(jù)反海外賄賂法對(duì)其展開調(diào)查。

中石油發(fā)言人毛澤鋒透過電子郵件發(fā)表聲明，此事不會(huì)影響昆侖能源正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。昆侖能源戰(zhàn)略定位不變，中石油正研究可行性方法確保其穩(wěn)定。

花旗發(fā)表報(bào)告指出，事件未明朗化之前，會(huì)影響中石油的投資氣氛，將其評(píng)級(jí)由“中性”調(diào)低至“沽售”，目標(biāo)價(jià)由10.5元下調(diào)至7.4元。

瑞銀報(bào)告指出，昆侖能源董事長(zhǎng)李華林受到相關(guān)部門調(diào)查，并已實(shí)時(shí)辭任，令公司面臨的管理風(fēng)險(xiǎn)增加，加上看淡其基本面因素，重申“沽售”投資評(píng)級(jí)。

深入觀察蔣潔敏、王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富在中石油系統(tǒng)內(nèi)的履歷可以發(fā)現(xiàn)，中石油落馬四高層均是在蔣潔敏執(zhí)掌中石油任內(nèi)平步青云。他們?cè)缙诙荚?fù)責(zé)過上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)，蔣潔敏、王永春、冉新權(quán)、王道富還曾掌管勝利油田、大慶油田、長(zhǎng)慶油田、吉林油田。在石油產(chǎn)業(yè)鏈中，勘探開采是利潤(rùn)最豐厚的一環(huán)。

蔣潔敏升任國(guó)資委的最大政治資本，被視為是與油氣產(chǎn)量的高歌猛進(jìn)，尤以長(zhǎng)慶油田的產(chǎn)量大突破，以及大慶油田連續(xù)多年保持穩(wěn)定高產(chǎn)有關(guān)。

以產(chǎn)量增長(zhǎng)速度最快的長(zhǎng)慶油田為例，油氣當(dāng)量從1000萬(wàn)噸到2000萬(wàn)噸，只用了四年；躍上3000萬(wàn)噸和4000萬(wàn)噸也分別只用了兩年。2012年，長(zhǎng)慶油田以4500萬(wàn)噸油氣當(dāng)量一舉超越大慶，成國(guó)內(nèi)產(chǎn)量最大的油氣田。但如此快速的產(chǎn)能增加也被當(dāng)?shù)厝酥笧椤敖邼啥鴿O”。

大慶油田和長(zhǎng)慶油田負(fù)責(zé)人被調(diào)查，讓外界猜測(cè)其政治資本已被否定。

此次中石油人事地震由審計(jì)引發(fā)。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)中石油的賬務(wù)資金往來、設(shè)備采購(gòu)存在重大問題。據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)報(bào)道，中石油有單海外設(shè)備采購(gòu)生意，受益者是洛杉磯的王姓人家。王家成立一信托基金，花1億美元采購(gòu)石油設(shè)備，然后賣給中石油，掙了8億美元。但這一消息未獲得中石油官方證實(shí)。

中石油內(nèi)部員工也提到：上、中、下游重大項(xiàng)目合作伙伴的招投標(biāo)、采購(gòu)，相對(duì)封閉、信息不透明，門坎有量身定做嫌疑，都蘊(yùn)含了貪污的機(jī)會(huì)。

據(jù)一位工作21年的中石油二級(jí)單位人士透露，油氣田開發(fā)專業(yè)化程度極高，因此工程招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)一般都不會(huì)舉行大規(guī)模招標(biāo)會(huì)。企業(yè)只需獲得中石油、中石化內(nèi)部的采購(gòu)網(wǎng)員資質(zhì)，即可參與。此招投標(biāo)項(xiàng)目一般都是百萬(wàn)元人民幣以上，百萬(wàn)以下基本不進(jìn)行招投標(biāo)，所以為了規(guī)避招投標(biāo)，經(jīng)常會(huì)將超過百萬(wàn)的項(xiàng)目拆成2個(gè)以上項(xiàng)目。

在上游的勘探開發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，“低品位油田、低效油井”合作開發(fā)是利益輸送、貪污、受賄的重災(zāi)區(qū)。這位二級(jí)單位資深員工指出，上游勘探最早只允許幾家國(guó)有石油公司進(jìn)入，1997年，中石油為降低勘探和開采成本，將11個(gè)“低品位油田”區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)，尋求合作開發(fā)，隨即有一些“關(guān)系親厚型”的民營(yíng)企業(yè)擠進(jìn)了這一領(lǐng)域。一般由民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資開采，中石油油田負(fù)責(zé)布井和設(shè)計(jì)開發(fā)方案，收入分配上中石油油田占20%，民營(yíng)企業(yè)占80%。當(dāng)所采原油收回投資成本后，分成比例則調(diào)整為4:6或者5:5。

蹊蹺的是，一些低品位油田、殘井，到了民營(yíng)企業(yè)、私人手中，石油卻奇跡般汩汩涌出。久而久之，中石油油田的員工都對(duì)此抱有懷疑：巨大的利潤(rùn)，會(huì)不會(huì)使高層動(dòng)搖？因?yàn)閷?duì)于地下區(qū)塊油層品位高低的判定依據(jù)是數(shù)據(jù)，報(bào)告時(shí)如果做手腳，完全可以將部份高品位油田瞞天過海藏到低品位油田或低效油井，再與私人合作開發(fā)，甚至高層自己或者合伙在外面設(shè)立代持公司，套取利潤(rùn)。

當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格從每桶20美元，一度上躥到當(dāng)下上百美元每桶的時(shí)候，這些“低品位”油田和低效油井的價(jià)值就凸顯了。中石油的“半廢棄油井”成為民資淘金的熱土，也成了利益輸送的一種管道。

中石油與民資合作開發(fā)低品位油田、油井，門坎在哪里？哪家民營(yíng)企業(yè)被選中開發(fā)哪塊油田？選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？與誰(shuí)合作不與誰(shuí)合作決定性因素是什么？中石油內(nèi)部人也無法回答上述疑問。

中石油的長(zhǎng)慶油田、吉林油田、大慶油田、遼河油田一直是民營(yíng)企業(yè)、私人介入低品位石油資源開發(fā)的主力地區(qū)。而王永春、王道富和冉新權(quán)都在吉林油田和長(zhǎng)慶油田主政多年，期間又是民資參與低效油井開發(fā)最繁榮的時(shí)期。

除了自采油田外，原油成品油進(jìn)口也是中石油上游很重要的一塊。目前，國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油、中海油、中化集團(tuán)、珠海振戎5家央企手中。非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口配額形同虛設(shè)，目前，名義上還有23家原油民營(yíng)進(jìn)口企業(yè)，但他們中不少已超過十年沒有進(jìn)口過原油了。

原來，2002年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委規(guī)定，原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額只能用于中石油和中石化的煉廠加工。這意味著，進(jìn)口回來的原油必須被列入兩大集團(tuán)的生產(chǎn)計(jì)劃，可兩大集團(tuán)擁有充足的原油，并無動(dòng)力接受民營(yíng)成品油貿(mào)易商進(jìn)口的原油，唯有“關(guān)系親厚型”企業(yè)才能分食。

都擁有進(jìn)口資質(zhì)，究竟選擇哪家民營(yíng)企業(yè)列入生產(chǎn)計(jì)劃呢？中石油從未對(duì)外公開選秀過程，難免讓內(nèi)外部揣測(cè)伴隨著龐大的中石油體系的是巨大利益黑洞。

在石油產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，貪污機(jī)會(huì)同樣存在。原油進(jìn)口權(quán)被卡住咽喉后，民營(yíng)煉油廠只能依賴中石油、中石化等5家國(guó)企。由于擁有中原油田和勝利油田的地緣優(yōu)勢(shì)，山東省的煉油工業(yè)有較好基礎(chǔ)。據(jù)山東省煉化行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，山東省21家大型地方煉化企業(yè)年綜合煉油能力為6500萬(wàn)噸，2011年完成產(chǎn)量3150萬(wàn)噸，產(chǎn)能閑置超過50%，其中原油加工量?jī)H為700萬(wàn)噸左右。

產(chǎn)能與原料供應(yīng)嚴(yán)重脫節(jié)。據(jù)能源研究機(jī)構(gòu)旺能源統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)最景氣的時(shí)候，山東煉化企業(yè)開工率也不足40%。據(jù)山東某煉化企業(yè)負(fù)責(zé)人向《彭博商業(yè)周刊／中文版》透露，山東當(dāng)?shù)赜屑疑鲜泄静粌H是第一批進(jìn)入原油開采的私營(yíng)企業(yè)，還在美國(guó)擁有油田，同時(shí)還有能力低價(jià)拿到大量原油，留足自用后，再高價(jià)將其出售給當(dāng)?shù)氐臒捇髽I(yè)，其他煉化企業(yè)肯定沒有這樣的好機(jī)會(huì)。

在石油產(chǎn)業(yè)鏈下游，諸多民營(yíng)成品油批發(fā)、零售企業(yè)和加油站亦各顯神通、夾縫求生。上世紀(jì)90年代末，全國(guó)約有8萬(wàn)座民營(yíng)加油站，占全國(guó)加油站總數(shù)的90%，加油量占到全國(guó)60%。

1998年3月，國(guó)務(wù)院宣布重組石油工業(yè)，將分業(yè)經(jīng)營(yíng)變?yōu)榛鞓I(yè)經(jīng)營(yíng)，組建兩大全產(chǎn)業(yè)鏈的石油巨頭——中石油和中石化。此后，中石油、中石化分別獲得北方12省、南方19省的油氣資源勘探開采業(yè)務(wù)，同時(shí)獲得了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，及各自所在省份的煉油、批發(fā)、零售等中下游業(yè)務(wù)，形成了石油全產(chǎn)業(yè)鏈壟斷。

兩大石油巨頭迅速蠶食了民營(yíng)成品油批零企業(yè)和民營(yíng)油站的生存空間。而更糟糕的是，國(guó)家部委連下數(shù)道規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了這種壟斷。

1999年，原經(jīng)貿(mào)委等8部門聯(lián)合下發(fā)了38號(hào)文，規(guī)定：國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油要全部交由兩大石油集團(tuán)的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不得批發(fā)經(jīng)營(yíng)，各煉油廠一律不得自銷。規(guī)定要求，取消不具備條件的批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。清理整頓合格的成品油批發(fā)企業(yè)，可由兩大石油集團(tuán)采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營(yíng)、參股、收購(gòu)等方式進(jìn)行重組。

與批發(fā)相比，零售利潤(rùn)空間更大，這塊“肥肉”很快也被盯上了。2001年9月，原經(jīng)貿(mào)委等部委再度下發(fā)72號(hào)文，賦予兩大集團(tuán)以零售專營(yíng)權(quán)——各地區(qū)新建的加油站，統(tǒng)一由中石油、中石化全資或控股建設(shè)。經(jīng)過行政干預(yù)，中國(guó)石油成品油批發(fā)零售市場(chǎng)的環(huán)境徹底發(fā)生改變，民營(yíng)批發(fā)企業(yè)九死一生，中石油、中石化粉墨登場(chǎng)，站上舞臺(tái)中央。

截至2013年8月6日，商務(wù)部批覆的擁有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)總數(shù)已達(dá)到261家。其中屬于中石油、中石化、中海油、中化、中航油5家央企直屬或控股的石油公司為64家，占24.5%；其他國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)186家，占企業(yè)總數(shù)71.3%；合資企業(yè)11家，占企業(yè)總數(shù)4.2%。

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山說，2011年，全國(guó)共有加油站9萬(wàn)5571家，其中民營(yíng)加油站約占46%，其余基本都隸屬于“兩桶油”麾下。

近年來，我國(guó)成品油需求持續(xù)走高，不少地方爆發(fā)“油荒”。在華北、華南、華中等“油荒”高發(fā)地區(qū)，中石油、中石化都曾經(jīng)采取過限量控制或停止對(duì)部份民營(yíng)加油站的成品油批發(fā)，著力保證自營(yíng)加油站及簽訂長(zhǎng)期協(xié)議的使用者等措施。在成品油供應(yīng)不足的背景下，不少民營(yíng)加油站各顯神通、四處鉆營(yíng)，也給石油腐敗留下了空間。

縱觀石油全產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游滋生腐敗、利益輸送之處，均可歸結(jié)為受益壟斷，民營(yíng)資金無法從正規(guī)管道順利介入，只好轉(zhuǎn)而四處鉆營(yíng)、灰色交易、夾縫求生。

石油系統(tǒng)腐敗問題層出不窮。近年來就有李榮興、于學(xué)恭等16位中石油、中石化分公司領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)樨澑瘑栴}落馬。

中石油暴露出的問題也是國(guó)有大型企業(yè)的普遍問題——受政策保護(hù)獲利，又因?yàn)槿酥紊蕽夂?，缺乏有效監(jiān)督，企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠通過利益輸送、尋租侵占獲利。國(guó)有資本如果不退出石油這類根本不需要國(guó)有化的行業(yè)，那么類似中石油窩案這樣的問題恐怕不會(huì)根絕。

石油是中國(guó)壟斷程度最高的行業(yè)之一。從上游的勘探開采，到中游的汽柴油等成品油煉制，到下游的批發(fā)零售，再到進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)品定價(jià)，無不在管制之下。

中石油2013年半年報(bào)顯示，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1萬(wàn)億元，同比增加5.2%。實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)655億元，比上年同期增長(zhǎng)5.6%，主要因公司原油、天然氣、汽油、柴油等產(chǎn)品銷售量增加以及天然氣價(jià)格上升。

漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表只是受益于壟斷，并不能掩蓋政策保護(hù)下的內(nèi)部體制腐壞。此次中石油反貪腐風(fēng)暴，為打破積重難返的石油壟斷提供了一次很好的契機(jī)。

關(guān)于如何打破石油壟斷，業(yè)界已有共識(shí)：采用市場(chǎng)化的手段，讓更多供貨商進(jìn)入市場(chǎng)是關(guān)鍵。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng)陳永杰說，允許民營(yíng)石油企業(yè)采用組建聯(lián)體的形式到國(guó)際市場(chǎng)上采購(gòu)原油和成品油是打破壟斷的核心環(huán)節(jié)，一旦此環(huán)節(jié)被打通，之后的煉油、批發(fā)零售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)將滿盤皆活。

壟斷市場(chǎng)的局面被打破后，才談得上對(duì)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行改革，最有效的價(jià)格形成機(jī)制不外乎采用市場(chǎng)化的手段。目前中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在積極推動(dòng)原油期貨市場(chǎng)建設(shè)，已經(jīng)成立了原油期貨市場(chǎng)工作組，并由分管期貨工作的證監(jiān)會(huì)副主席姜洋親自掛帥擔(dān)任組長(zhǎng)。事實(shí)上，美國(guó)等成熟國(guó)際市場(chǎng)均采用石油期貨市場(chǎng)來進(jìn)行成品油市場(chǎng)化定價(jià)。如果用石油期貨市場(chǎng)代替政府定價(jià)行為，就可以使市場(chǎng)參與主體多元化，形成供需雙方多對(duì)多的局面，完成價(jià)格發(fā)現(xiàn)。

中國(guó)政府歷來以強(qiáng)政府形象示人，行政干預(yù)能力強(qiáng)，但效果卻不盡人意，缺乏市場(chǎng)化監(jiān)管手段。這一點(diǎn)在中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)上極為突出。

曾任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任的李榮融說過，大型央企的公司治理結(jié)構(gòu)不健全，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)作的體制機(jī)制不完善，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人權(quán)力過于集中，缺乏有效監(jiān)督制約，容易導(dǎo)致濫用權(quán)力。尤其像石化企業(yè)這樣的國(guó)有獨(dú)資公司，沒有董事會(huì)制約，獨(dú)董像花瓶，傳統(tǒng)的“一把手”決策方式，潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。然而數(shù)年過去，國(guó)資委主任數(shù)易其主，央企的體制腐敗問題仍然沒有得到解決。

李克強(qiáng)在不久前的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出，中央企業(yè)要用改革的辦法和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施解決存在的問題，建設(shè)“陽(yáng)光央企”。陽(yáng)光是最好的消毒劑，只有通過更深層次的改革，建立更大的透明度，才能從根本上遏制央企的腐敗。

未來，中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的方向已經(jīng)清晰——弱化守門員能力，強(qiáng)化裁判員能力。只有如此，一個(gè)規(guī)范、健康、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管體系才可能建立起來。

而薄熙來、蔣潔敏這樣級(jí)別的高官落馬，進(jìn)一步反映了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子“老虎蒼蠅一起打”、“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的決心。將反貪腐深入到壟斷程度最高的石油領(lǐng)域，這讓中國(guó)人民對(duì)于今后改革的力度，有了更多的期待。

撰文/李曉曄