報告稱八成中國城市未能實現經濟與環境協調發展

2013年09月11日 14:27
來源：中國電子銀行網

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中國電子銀行網訊9月11日至13日，一年一度的夏季達沃斯論壇在遼寧省大連市如期開幕。會議召開前夕，埃森哲與中國科學院虛擬經濟與數據科學研究中心聯合發布了“新資源經濟城市指數”調查報告。調查數據顯示，大約80%的中國城市未能在經濟增長、資源環境可持續性和能力建設三方面達到協調可持續發展。相較之下，中等規模城市未來實現協調轉型的潛力則十分巨大。

“新資源經濟城市指數”將樣本城市分為四種類型。列入“傳統模式型”的25個城市，經濟發展依賴自然資源，產業結構偏向重工業，排放水平較高，經濟績效與環境效率均不理想，需極力避免“先發展、后治理”的粗放型發展。

樣本細項中，北京、天津兩個北方的超大城市與大部分環渤海及長三角城市被列入“經濟發達型”，即經濟發達，但環境質量十分堪憂，需反思高速擴張帶來的擁擠、霧霾、缺水、垃圾等“大都市病”。而在其他千萬人口以上的超大城市中，上海、廣州和深圳的經濟績效、環境質量和環境效率均保持較好，它們與其他中等規模的城市歸屬16個“協調發展型”城市之列。

研究者發現，“潛力發展型”的城市有望成為在“新資源經濟”三個維度協調發展的生力軍。這些城市也屬于中等規模，特點是大多地處中西部、位于《全國主體功能區規劃》重點開發區域、人口約100萬至300萬、人均GDP五萬至七萬元。它們不僅經濟發展潛力大，而且歷史包袱較輕，經濟發展和資源環境“脫鉤”的基礎較好。

埃森哲亞太區戰略與可持續性服務董事總經理彭萊表示：“中國可以抓住發展機遇，鼓勵城市之間良性競爭，以激勵更加可持續的城鎮化。但城市之間既要競爭也要合作，在技術開發、城市治理和融資模式方面建立共同框架，使其設計出符合各自需求的具體解決方案。新資源經濟發展目標的實現，取決于政府、企業及其他利益相關方更加密切的合作。”

為使城市重新定位以實現均衡、可持續增長，報告還提出了五項行動主張：

其一、發展智能化基礎設施：發展智能電網、智能建筑解決方案及智能交通等主要系統和基礎設施，通過信息技術、通信技術、傳感技術、控制技術提高城市服務的集成度，優化城市管理。

其二、完善大數據時代的智慧城市管理：突破數據孤島，整合城市管理部門和經濟活動的數據，保障數據質量，形成洞察和行動；發展電子政務，基于新一代信息和通信技術，向企業和公民提供優質高效、全方位的政務服務，同時企業和公民也可以利用政府平臺參與社會公共事務管理。

其三、加速提高能源效率：城市應該堅定共識，制定能效目標、有效標準和激勵措施，努力推廣清潔能源和新型技術，提供較高效益的解決方案。

其四、建立多元融資渠道：改變地方城市融資來源對于土地出讓的依賴，發展多元的融資渠道，包括設立股權投資基金、發展市政債券、鼓勵和吸引民間投資。

其五、實現跨部門和跨區域合作：城市之間應建立協作與知識共享平臺；政府應提高企業在城市政策、金融、基礎設施及戰略等方面的參與度，并使私營部門發揮更大作用；政府還應鼓勵公眾和社會組織參與營造更加和諧的公民社會。

對于有望引領踐行“新資源經濟”發展模式的中等規模城市，報告建議其未來發展應謹慎維護經濟與環境資源的均衡，通過完善基礎設施、加大環保投資、技術升級和制度創新推動長遠發展。